我省建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
时间：2011-08-23
来源：社会救助处
为贯彻落实国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）精神，根据国家发改委、民政部等部门《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》要求，省发改委、民政厅、财政厅等部门联合制定了《河南省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》（豫发改价调［2011］1298号）（简称联动机制），该意见自2011年8月12日起施行。
（一）总体思路。按照中央和省委、省政府部署，坚持“明确责任、改善民生，短期波动、发放补贴，持续上涨、调整标准”原则，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，完善社会救助和保障标准正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标，保障低收入群体生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善。
（二）保障对象。联动机制保障对象主要包括优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。各地可以根据实际情况适当扩大保障范围，但不得缩小保障范围。
（三）联动机制的启动。一是在现行居民消费价格指数的基础上，研究编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数，以准确反映基本生活必需品和服务价格变化对居民基本生活的影响。二是在城镇低收入居民基本生活费用价格指数编制启用前，暂用居民消费价格指数（CPI）作为启动联动机制的临界条件。2011年，各省辖市月同比居民消费价格指数涨幅连续3个月达到或超过4%时，省辖市政府应启动联动机制，发放价格临时补贴；月同比居民消费价格指数涨幅回落到4%以下时，即停止联动，暂停发放价格临时补贴；上年度居民消费价格指数同比涨幅达到或超过4%时，各省辖市根据情况适当调整各类保障对象保障标准。提高保障标准后，即停止联动，暂停发放价格临时补贴。
（四）补贴办法和标准。一是对城市低保对象和优抚对象发放价格临时补贴时，每人每月补贴额度为现行城市低保标准的一定比例。各省辖市以保障低收入群体生活水平不因物价上涨而降低为原则，结合当地实际，确定补贴额度的具体比例。二是对农村低保对象和农村五保供养对象发放价格临时补贴时，每人每月补贴额度为现行农村低保标准的一定比例。各省辖市以保障低收入群体生活水平不因物价上涨而降低为原则，结合当地实际，确定补贴额度的具体比例。三是对领取失业保险金人员发放价格临时补贴时，每人每月补贴额度为统筹地区失业保险金现行标准的一定比例。
（五）资金保障。发放价格临时补贴采取多渠道筹集的办法。向优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴所需资金，由市县从本级财政、历年资金结余、价格调节基金等多渠道解决，省财政对启动联动机制的困难地区给予适当补助。
责任编辑：杨晔