三门峡市民政局探索“六个”创新 实现“六个”转变
时间：2011-09-22
来源：三门峡市民政局 上官卿
三门峡市民政局高度重视社会管理创新工作，在深入基层实地调研、走出去学习经验的基础上，立足实际，大胆尝试，探索“六个”创新，实现“六个”转变，收到较好成效。
一是创新社会救助机制，实现社会救助工作由粗放管理向精细管理转变。大力推进社会救助信息化建设，建立市、县、乡三级城乡低保对象和五保对象数据库。探索建立低收入家庭收入信息比对制度，通过公安、人保、房管、税务等部门获取信息，为确定城乡低保对象提供准确认定依据，弥补了过去仅以村（居）委、乡镇（街道）政府和县（市、区）级民政部门入户调查资料为依据的不足，提高群众满意度。同时，严格把好“四关”，即收入核查关、民主评议关、公开公示关、审核审批关，实行“阳光低保”，促进城乡低保工作健康开展。截至目前，全市共清退不符合条件的城市低保对象8656人，占保障总数的19%，进一步规范了救助管理，提高了保障质量。
二是创新双拥工作模式，实现双拥创建工作由单一的政府行为向社会化转变。积极协调、动员各类单位发挥优势拥军，宣传和引导社会各界群众广泛开展社会化拥军活动，弥补过去仅由各级党政领导和行政事业单位开展拥军活动的局限性，使全市行业拥军、民间组织拥军和群众性拥军活动更加丰富多彩。据不完全统计，在“八一”期间社会化拥军活动中，全市社会各界共走访慰问驻军部队300余次，演出节目9场次，送去书画作品300余件、图书1000余册和价值30余万元的慰问品。
三是创新安置工作手段，实现城镇退役士兵由政府计划安置向以自谋职业为主的安置方向转变。从2010年冬季开始，凡按规定退出现役的城镇自主就业的退役士兵和农村退役士兵，复员士官和选择自主就业的转业士官，自退役之日起1年内自愿报名，都可免费享受政府组织的职业教育和技能培训，包括学杂费、住宿费、鉴定费和生活补助费在内的费用由政府统一安排、免费提供。4月28日，市民政局与市人力资源和社会保障局联合举办全市首届退役士兵就业专场招聘会，当日香港明彩集团三门峡分公司、富士康科技集团郑州科技园等50余家市内外企业提供约1800个就业岗位供退役士兵选择，全市参加招聘的有400余名退役士兵，其中有137名当场与招聘单位签订了用工意向书，为推动退役士兵自谋职业开辟了新途径。
四是创新社区管理体制，实现社区公共服务由弱向强转变。采取先试点、后铺开的办法，逐步在辖区规模达到1500户以上或社区管理和服务任务较重的社区普遍设立社区社会管理服务中心，中心下设就业社保、帮扶救助、综治安全、计生健康、环境卫生、文化教育等服务窗口，将政府管理职能和便民利民服务纳入有机统一整体，实现政府部门职能转变和重心下移，为构建小政府、大社区的社区建设新格局探索新路子。同时，积极组织开展“和谐社区”和“精品社区”创建活动，大力培育发展社区公益性社会组织，鼓励倡导社区志愿互助服务，推动公共服务向社区全覆盖，完善社区便民利民服务网络。目前，已建成全国和谐社区示范单位1个、省级和谐社区示范单位9个，正在打造精品社区7个。
五是创新社会组织管理，实现社会组织由管理为主向服务为主转变。依法快审、快批，着力培育适应全市产业结构调整需要的各经济类行业协会，试行公益类、社会福利类等社会组织直接到民政部门进行注册登记的办法，引导社会组织积极发挥公众和政府之间的桥梁作用，建立政府调控机制与社会组织协调机制互联、政府行政功能与社会组织功能互补、政府管理力量与社会组织调节力量互动的公共管理服务网络。今年以来，全市新培育发展各类社会组织19家，其中经济类、公益类行业协会12家。目前，全市社会组织已达481家，涉及教育、卫生、科技、文化、体育、环保等多个领域，在职职工2196名，在该市经济社会建设中发挥着积极作用。
六是创新公共服务项目建设模式，实现项目建设由单一政府投资向多元化投资转变。在乡镇敬老院改扩建项目中，采取了“四个一点”，即：“向上级争取一点，市、县财政投资一点，乡镇政府投资一点，社会捐助一点”的办法，2009年全市总投资2049万元，改扩建敬老院26所，建成省级文明敬老院9所。市儿童福利院新建项目纳入了国家“蓝天计划”，总投资1563万元，其中国家和省投资590万元，2010年5月投入使用。市流浪儿童救助保护中心建设项目争取国家资金170万元，市救灾物资储备库项目建设争取福利彩票公益金200余万元，项目均于2011年7月底建成。市精神卫生中心扩建项目计划投资2400万元，在市有关部门的积极推动下，2011年7月18日市发展和改革委员会已下达项目投资计划通知书，其中中央预算内投资2090万元，省财政投资93万元。在市工商联、市民政局的牵头组织下，由该市民营企业家自筹资金建设的三门峡银龄乐园老年公寓项目计划投资1个亿，已于7月16日正式开工。
责任编辑：杨晔