民政部和河南省政府就共同推进中原经济区建设签署合作协议
时间：2012-03-28
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3月15日，民政部和河南省人民政府共同推进中原经济区民政事业创新发展合作协议签字仪式在北京举行。民政部部长李立国，省委副书记、省长郭庚茂分别致辞，并代表双方在《民政部河南省人民政府共同推进中原经济区民政事业创新发展合作协议》上签字。副省长王铁主持签字仪式，民政部出席签字仪式的领导有副部长窦玉沛、部办公厅主任王来柱、政策法规司司长王建军、部办公厅巡视员兼政策研究中心主任王爱平、部办公厅副主任朱耀垠，我省出席签字仪式的领导有省政府副秘书长兼驻京办主任高保群、省政府副秘书长徐衣显、省民政厅厅长杨云、省财政厅厅长钱国玉、 省发展改革委副主任郭玮、省政府研究室副主任蒿慧杰、 省民政厅副厅长冯昕等。
郭庚茂在致辞中首先代表省委、省政府感谢民政部长期以来对我省经济社会发展的支持和帮助。他说，省委、省政府高度重视民政工作，把它作为建设中原经济区的重要战略支撑，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，不断加强和创新社会管理，我省城乡社会救助、减灾救灾、社会福利、双拥优抚安置等民生保障工作取得突破性进展。随着中原经济区建设的全面展开，保障和改善民生为重点的社会建设不断加强，为河南实现跨越式发展带来了重大历史机遇，也为河南民政事业和省部合作发展提供了更广阔的空间。这次省部建立战略合作关系，充分体现了民政部对中原经济区建设的高度重视和支持。我省将以这次签字仪式为起点，进一步加强省部合作，健全机制，完善措施，切实把合作协议各项任务落到实处，努力开创民政工作新局面，为促进社会和谐稳定，为全国经济社会发展大局作出新的更大贡献。
李立国在致辞中说，长期以来，河南省委、省政府把民政工作摆在重要位置，纳入发展规划，列为重大民生工程，加强统筹谋划，加大资金投入，为民政事业发展提供了强大动力和有力保障。全省民政系统围绕中心、服务大局，在提高保障标准、统筹推进城乡社区建设、建立健全社会养老服务体系等方面取得了显著成绩，创造了新鲜经验。河南在全国改革发展大局中具有重要战略地位，支持河南民政事业发展，对于实施中部崛起战略、促进区域协调发展意义重大。国务院作出支持河南省加快建设中原经济区的重大决策，对河南民政工作提出了新的更高要求，民政部将结合自身职责，认真落实国务院部署，切实履行承诺，从政策、资金、项目、人才等方面进一步加大对河南民政事业的支持力度。
经民政部修订的部省合作协议，以国发〔2011〕32号文件为指导，紧密结合我省民政工作实际，涵盖了民政工作的各项主要业务，较为全面系统，所提及的有关建设项目和目标性指标数据，均有利于我省民政事业“十二五”规划及专项规划又好又快地推进落实。主要体现在：
一、突出民政部在项目、资金方面的扶持力度。加强对河南省救灾减灾工作的指导，加大项目扶持及资金支持力度，提高救灾装备、物资储备和科技保障能力；在河南省加快建设流浪乞讨人员救助保护体系，着力完善县级流浪乞讨人员救助保护设施的项目安排、经费补助方面加大支持力度；扶持河南省每个县（市、区）建成1所集城市“三无”老人、社会残疾人、孤儿安置照料等功能于一体的社会福利中心；继续加大对河南省社会养老服务体系建设支持力度；进一步加大对河南省养老护理员培训、老年辅具用品研发和养老机构新建改建项目的扶持力度；支持河南省在每个县级以上城市兴建1所以收养失能、半失能老年人为主要对象的老年养护机构。在建立健全河南省儿童福利体系方面给予项目扶持和资金支持；在安排零散烈士纪念设施建设管理保护补助经费、残疾军人辅助器具改造项目和重点优抚对象危房改造项目资金方面给予支持；在安排退役士兵教育培训补助经费方面给予支持；在社区服务体系建设资金投入方面向河南省倾斜，支持河南省加快城乡社区服务基础设施建设；在分配福彩公益金时，对河南省民政公共服务设施及标准化建设重点项目给予支持。
二、加快推进河南民政事业改革创新。民政部支持河南省加快社会工作专业人才及志愿者队伍建设，发展社会工作职业教育及服务机构，拓展社会工作专业服务，开展有关试点工作；优先在河南开展福利彩票新品种试点，促进河南福利彩票事业发展，提高公益金筹集水平；支持河南省以社区管理创新为切入点，推进基层社会管理体制改革；支持河南省创新政府扶持社会组织发展机制，加强对重点领域社会组织培育发展的指导和支持。
三、支持和配合河南省优化行政区域规模结构。适应中原经济区经济社会发展和城镇化发展要求，加强规划论证，推动优化中心城市规模结构，培育发展中小城市和小城镇，探索开展省直接管理县（市）体制改革、经济发达镇行政管理体制改革等试点；探索解决“一市一区”、“市县同城”以及资源型和省会城市发展空间不足问题，努力形成中原经济区“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的行政区域布局结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。民政部支持和配合河南省开展行政区划规划论证工作，加强对相关行政区划调整的指导，促进适应中原经济区发展要求、体现河南省作为全国区域协调发展战略支点及现代综合交通枢纽重要地位的行政区域格局的形成。
责任编辑：杨晔