许昌市多措并举大力提高农村敬老院管理服务水平
时间：2012-10-18
来源：许昌市民政局 杨文超 唐 静
近年来，许昌市委、市政府十分重视做好五保供养工作，为让五保老人安享晚年，许昌市一手抓敬老院硬件建设，一手抓敬老院规范化管理，先后投入1亿多元，改扩建敬老院153所，增加床位12890张，新增入住五保老人1万余人，五保集中供养率达到60.8%，走在全省前列；同时积极开展敬老院升级达标和争创活动，全市所有敬老院都达到了组织机构规范、基础设施规范、经费投入规范、制度建设规范、院务管理规范、服务行为规范，使敬老院真正成为五保老人的休闲花园、精神乐园和幸福家园。在9月18日省政府召开的全省第十七次民政工作上，许昌市就农村敬老院建设管理作了典型发言。
一、加大资金投入，美化硬件环境，把敬老院打造成为五保老人的休闲花园
一是领导高度重视。连续6年将加强农村敬老院建设、提高五保集中供养率列入“十项民生工程”。市委、市政府主要领导每年至少两次到敬老院检查指导和慰问五保老人，市委常委会和市政府常务会议多次听取农村敬老院建设工作进展情况汇报，及时研究解决工作中出现的问题。二是加大资金投入。市财政连续6年每年拿出500万元对敬老院建设进行以奖代补，撬动各县（市、区）、乡（镇）累计投入敬老院建设资金1亿多元，有力支持了敬老院基础设施建设。各县（市、区）还把敬老院管理经费和工作人员工资列入县级财政预算，办公经费不低于每人每年300元、工人工资不低于每月950元，集中供养五保老人每人每月零用钱不低于30元。三是完善硬件设施。全市敬老院全部实施“五通、四室、两档、两牌、两卡、一上墙”工程，有力地促进了敬老院规范化建设。“五通”即通电、通水、通车、通电话、通有线电视；“四室”即娱乐室、洗浴室、医务室和储藏室；“两档”即五保老人人事档案和健康档案；“两牌”即敬老院门牌和五保老人住室信息牌；“两卡”即工作人员胸卡和五保老人胸卡；“一上墙”即敬老院规章制度和宣传版面上墙。四是抓好争创活动。在全市所有敬老院中开展争创文明（示范）敬老院活动，将争创标准细化量化为30大项55小项，每项明确考核分值，建立千分考评机制，年底由市政府统一组织验收，800分以上的命名为市级文明敬老院，850分以上的命名为市级示范敬老院，900分以上的推荐为省级文明敬老院，950分以上的推荐为省级示范敬老院。
二、开展文体活动，丰富日常生活，把敬老院打造成五保老人的精神乐园
一是夯实基础。在每个敬老院建立娱乐室和老年活动室，针对老年人兴趣爱好，配备了彩电、投影仪、影碟机等设备，统一购买了300部戏曲光碟，并及时进行更新；提供10种以上适合老人的象棋、扑克、麻将等文化娱乐用品和10种以上报刊杂志。在院内活动场地配置了健身、康复器材，有条件的敬老院还修建了文化大院、门球场等文体活动场地，为五保老人搭建了活动阵地和交流平台。二是健全组织。为适应五保老人性格特点和兴趣爱好，该市在每所敬老院分别成立了戏曲协会、棋牌协会、书法协会等活动组织，由五保老人按照各自特长选出会长和秘书长，经常开展娱乐活动，做到年有计划、周有安排、日有活动。三是资源共享。积极动员社会各界力量，组织专业文艺演出队伍和青年志愿者服务队伍，定期到敬老院开展巡回演出和慰问，丰富五保老人的精神生活。四是突出特色。建立为五保老人过集体生日制度，把五保老人的出生日期排列成表固定公示到墙上，生日当天，全体院民为老人过集体生日，开展祝福活动，在五保老人中营造了相互关心、相互爱护的浓厚氛围。
三、规范管理，温情服务，把敬老院打造成五保老人的幸福家园
一是建好一支队伍。坚持公开招聘敬老院管理服务人员，由乡镇进行考核审查，将有热心、爱心、专心、细心、耐心、公心的人员选拔到管理服务岗位上。近年来，该市先后将6名乡镇民政所长、5名乡镇干部、45名村支书调任敬老院院长，公开聘用管理人员237名，有5个敬老院还派驻了大学生村官。定期开展敬老院院长和工作人员业务培训，全面提高工作人员的业务素质和服务能力。二是建立一套制度。先后建立实施了敬老院服务管理人员工作责任追究制度、服务管理人员管理制度、膳食管理委员会工作制度、财务管理制度、环境卫生管理制度、考勤制度和院长岗位职责、炊事班岗位职责、服务管理员岗位职责等九项制度，使敬老院的管理服务工作走上了规范化、标准化的轨道。三是开展亲情服务。在每个五保老人住室门口设置信息卡，详细记载五保老人的基本情况、生活习惯、身体状况、性格特点等信息，根据情况对老人实行分级护理。对生活不能自理的院民实行特别护理，有专人负责喂饭、喂水、喂药、洗脸；对重病号实行昼夜值班服务，有专门值班登记本。四是搞好院办经济。在规划敬老院建设项目时，每所敬老院安排不少于10亩的菜地，种植时令蔬菜品种不少于3种以上，实现院内蔬菜、肉类自给自足，剩余收入用于改善院民生活。院办经济的不断发展，不但有效改善了五保对象的基本生活，还弥补了敬老院管理经费不足，进一步提高了五保老人的幸福指数。 责任编辑：杨晔
一、加大资金投入，美化硬件环境，把敬老院打造成为五保老人的休闲花园
一是领导高度重视。连续6年将加强农村敬老院建设、提高五保集中供养率列入“十项民生工程”。市委、市政府主要领导每年至少两次到敬老院检查指导和慰问五保老人，市委常委会和市政府常务会议多次听取农村敬老院建设工作进展情况汇报，及时研究解决工作中出现的问题。二是加大资金投入。市财政连续6年每年拿出500万元对敬老院建设进行以奖代补，撬动各县（市、区）、乡（镇）累计投入敬老院建设资金1亿多元，有力支持了敬老院基础设施建设。各县（市、区）还把敬老院管理经费和工作人员工资列入县级财政预算，办公经费不低于每人每年300元、工人工资不低于每月950元，集中供养五保老人每人每月零用钱不低于30元。三是完善硬件设施。全市敬老院全部实施“五通、四室、两档、两牌、两卡、一上墙”工程，有力地促进了敬老院规范化建设。“五通”即通电、通水、通车、通电话、通有线电视；“四室”即娱乐室、洗浴室、医务室和储藏室；“两档”即五保老人人事档案和健康档案；“两牌”即敬老院门牌和五保老人住室信息牌；“两卡”即工作人员胸卡和五保老人胸卡；“一上墙”即敬老院规章制度和宣传版面上墙。四是抓好争创活动。在全市所有敬老院中开展争创文明（示范）敬老院活动，将争创标准细化量化为30大项55小项，每项明确考核分值，建立千分考评机制，年底由市政府统一组织验收，800分以上的命名为市级文明敬老院，850分以上的命名为市级示范敬老院，900分以上的推荐为省级文明敬老院，950分以上的推荐为省级示范敬老院。
二、开展文体活动，丰富日常生活，把敬老院打造成五保老人的精神乐园
一是夯实基础。在每个敬老院建立娱乐室和老年活动室，针对老年人兴趣爱好，配备了彩电、投影仪、影碟机等设备，统一购买了300部戏曲光碟，并及时进行更新；提供10种以上适合老人的象棋、扑克、麻将等文化娱乐用品和10种以上报刊杂志。在院内活动场地配置了健身、康复器材，有条件的敬老院还修建了文化大院、门球场等文体活动场地，为五保老人搭建了活动阵地和交流平台。二是健全组织。为适应五保老人性格特点和兴趣爱好，该市在每所敬老院分别成立了戏曲协会、棋牌协会、书法协会等活动组织，由五保老人按照各自特长选出会长和秘书长，经常开展娱乐活动，做到年有计划、周有安排、日有活动。三是资源共享。积极动员社会各界力量，组织专业文艺演出队伍和青年志愿者服务队伍，定期到敬老院开展巡回演出和慰问，丰富五保老人的精神生活。四是突出特色。建立为五保老人过集体生日制度，把五保老人的出生日期排列成表固定公示到墙上，生日当天，全体院民为老人过集体生日，开展祝福活动，在五保老人中营造了相互关心、相互爱护的浓厚氛围。
三、规范管理，温情服务，把敬老院打造成五保老人的幸福家园
一是建好一支队伍。坚持公开招聘敬老院管理服务人员，由乡镇进行考核审查，将有热心、爱心、专心、细心、耐心、公心的人员选拔到管理服务岗位上。近年来，该市先后将6名乡镇民政所长、5名乡镇干部、45名村支书调任敬老院院长，公开聘用管理人员237名，有5个敬老院还派驻了大学生村官。定期开展敬老院院长和工作人员业务培训，全面提高工作人员的业务素质和服务能力。二是建立一套制度。先后建立实施了敬老院服务管理人员工作责任追究制度、服务管理人员管理制度、膳食管理委员会工作制度、财务管理制度、环境卫生管理制度、考勤制度和院长岗位职责、炊事班岗位职责、服务管理员岗位职责等九项制度，使敬老院的管理服务工作走上了规范化、标准化的轨道。三是开展亲情服务。在每个五保老人住室门口设置信息卡，详细记载五保老人的基本情况、生活习惯、身体状况、性格特点等信息，根据情况对老人实行分级护理。对生活不能自理的院民实行特别护理，有专人负责喂饭、喂水、喂药、洗脸；对重病号实行昼夜值班服务，有专门值班登记本。四是搞好院办经济。在规划敬老院建设项目时，每所敬老院安排不少于10亩的菜地，种植时令蔬菜品种不少于3种以上，实现院内蔬菜、肉类自给自足，剩余收入用于改善院民生活。院办经济的不断发展，不但有效改善了五保对象的基本生活，还弥补了敬老院管理经费不足，进一步提高了五保老人的幸福指数。 责任编辑：杨晔