漯河市民政局努力做好城市“三无”老人集中供养工作
时间：2013-02-05
来源：漯河市民政局
城市“三无”老人是城市老年人中的特殊困难群体，其养老、医疗等面临诸多困难。特别是近年来，城镇化加速推进，城区面积不断扩大，由农村“五保”老人转为城市“三无”老人的数量持续新增，加强城市“三无”老人保障工作显得尤为重要。自去年7月以来，漯河市民政局组织力量，多次深入社区、街道进行专题调研，在全面掌握城区“三无”老人情况的基础上，主动采取措施，于近期把自愿的城区“三无”老人全部集中安排入住到市社会福利院。
一是准备工作到位。市民政局组织各区全面开展城市“三无”人员入户调查工作，准确掌握了城市“三无”人员的基本情况、财产状况、身体状况和亲属情况，目前，全市城区共有62名“三无”老人。市民政局在现有条件的基础上，挤挪出近20间房屋，按每3人居住一间房屋的标准，落实了近60张床位，基本保证了老城区“三无”老人的入住需要。与此同时，投入近60万元装修了房屋，购置了沙发、床被、液晶电视机等生活用品，还为行动不便的老人配备了坐便器。
二是资金保障到位。为确保城市“三无”老人的生活水平不低于当地居民平均生活水平，市民政局按照每人每月600元的标准进行供养。把城市“三无”老人全部纳入低保和医疗救助范围，并按全市最高标准进行保障，不足部分由市财政和市民政局补充解决。与此同时，把全市散养“三无”老人纳入医疗救助范围，较好地解决了依靠街道、社区供养“三无”老人的传统做法。
三是管理体制到位。根据王铁副省长调研漯河民政工作讲话精神，市民政局积极建议市政府解决市社会福利院编制和机构问题，从体制上为解决城市“三无”老人集中供养奠定基础。该市拟独立设置市儿童福利院，把未成年人与成年人分开供养，同时市社会福利院改名为市社会福利中心。努力解决经费和养护人员待遇问题，及时报请市编委落实福利院编制和人员待遇，确保养护人员队伍稳定。
四是法律手续到位。为提高城市“三无”老人集中入住福利院的积极性，市民政局从实际出发，改变传统做法，积极打销“三无”老人及其亲属的顾虑。根据本人意愿，由城市“三无”老人的亲属及本人签署协议，与供养方签署协议，建立了手续齐全的入住手续。对于个别身体患病的“三无”老人，市民政局本着“先治病、后入住”的原则，先为其办理入院手续，进行全方面的诊治，治疗结束后再为其办理入住手续。该市民政局主动与卫生部门联系，在市传染病医院开展“夕阳之春”合作医疗救助项目，着力解决好部分患传染病的城市“三无”老人的护理问题。
该市通过城市“三无”人员集中供养工作，取得了良好的政治效益、社会效益。集中收住城市“三无”人员，社会反响良好，减少了街道、办事处的负担，为做好全市养老服务工作进行了有益的尝试和探索，拓展了民政事业发展的空间。
今后，漯河市民政局将着力做好以下三个方面的工作：
一是做好城市“三无”老人精细化管理，通过开展集体教育和个别谈心活动，引导他们尽快适应集中入住的生活。进一步规范和细化管理服务的细节问题，根据个人特点、兴趣爱好、年龄大小和原居住区域差异，进行合理调整，科学安排好文体活动和生活安排，确保他们安心入住。
二是扎实做好安全工作，加强对新招服务员的培训，采取以老代新、新老结合、合理编配等方法，提高护理人员队伍的素质和能力。充分发挥和利用社工、义工队伍资源，倡导他们为城市“三无”老人开展“送温暖”等关爱服务。
三是积极探索建立城市“三无”老人集中供养的长效机制建设，把城市“三无”老人的保障经费纳入财政，建立正常的自然增长机制和随时入住机制，切实把做好城市“三无”老人集中供养工作纳入社会福利体系建设，从根本上解决问题。
责任编辑：杨晔