许昌市市召开2013年全市民政工作会议
时间：2013-02-05
来源：许昌市民政局
1月28日，许昌市召开2013年全市民政会议，认真贯彻党的十八大和省委、市委经济工作会议精神，进一步落实第十七次全省民政会议和全市民政会议精神，总结2012年全市民政工作，研究部署2013年民政任务和民政系统党风廉政建设工作。
会议回顾总结了2012年许昌市民政工作取得的成绩：一是保障水平高。城市低保保障标准提高到每人每月260元，农村低保保障标准提高到每人每年1500元；五保集中供养标准提高到每人每年2640元，分散供养标准提高到每人每年1500元；城镇义务兵家庭优待金达到每人每年10440元至12960元。二是创新亮点多。通过考试考核妥善安置市直转业士官等重点对象，实现了指令性计划安置到包括财政全供单位在内的事业单位的突破；启动“长城家园”项目，集中为驻许官兵建设住宅小区，受到中央军委副主席徐才厚的高度重视；实现了对市区生活无着流浪乞讨人员的无缝隙、全覆盖、不间断巡查救助，被省民政厅命名为“许昌模式”在全省推广；创新开展了“听民意、暖民心、惠民生”实践活动，开门纳谏听民意、排忧解难暖民心、真抓实干惠民生，收到了突出成效。三是为民服务好。许昌市流浪儿童救助保护中心建成投入使用，福利院二期工程和长城家园建设项目进展顺利；组织召开2012年度退役士兵专场招聘会，105家用工单位提供就业岗位2650多个，全市350多名退役士兵参加招聘会，180多名退役士兵与用工单位初步签订了就业意向；许昌市政府出台了《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（许政〔2012〕52号），在全省率先建立城镇“三无”老人供养制度，提出了社会办养老机构建设补贴和运营补贴扶持政策。
会议安排部署了许昌市2013年的重点民政工作：
一是抓重点。首先是建立社会养老服务体系。通过公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等模式，大力发展我市养老服务业，加快建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，满足老年人多层次、多样化需求；建立健全长效监管机制，加强日常监督管理，由县（市、区）人民政府、管委会牵头，组织民政、公安、住建、消防、工商等部门工作人员，定期到社会办养老服务机构进行督导检查，发现问题，及时处理。其次是抓好新型农村社区“三有”建设，按照公共服务设施“五化十有”的标准，重点抓好社区服务中心、五保老人公寓和合寿堂建设，将其与新型农村社区同步规划、同步建设、同步使用，夯实基层社会管理硬件基础。第三是提升双拥共建工作水平，全面完善优抚经费自然增长机制，按时足额发放优待抚恤资金，不断提高优抚保障水平；全面实现优抚对象医疗费“一站式”结算服务，进一步改善优抚对象医疗保障待遇；深入开展军地互办实事和社会化拥军活动，加快推进长城家园项目建设，进一步密切军政军民关系，努力争创河南省第九届双拥模范城。
二是破难点。首先是大胆创新社会管理体系，全面开展社会组织评估工作，年底前完成三分之一社会组织评估任务；推进部分领域社会组织直接登记和管理，积极探索政府购买服务，引导更多的社会组织参与社会服务；以魏都区为试点，健全完善社区网格化管理，提高社区服务的精细化水平，实现“管理到门口，服务进家庭”。其次是制定出台详细具体的城乡低保审核审批办法，实现动态管理下的“应保尽保、按标施保”；建立低保对象家庭收入认定和审核信息共享平台，定期开展信息比对，有效预防因家庭收入界定不科学造成的各种“人情保”、“关系保”和“骗保”现象。第三是积极筹措民政发展资金，积极培育各类慈善组织，建立完善慈善捐助网络，筹备成立许昌市慈善总会，募集社会资金。科学、安全发展福利彩票事业，不断提高公益金募集额度，为发展社会福利事业提供有力资金支撑。第四是努力改善为民服务设施，按照《许昌市人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》（许政〔2012〕44号）要求，切实抓好今年续建的2个民政项目和11个计划实施民政项目，督促各县（市、区）今年开工建设1所集养护、康复、托管于一体的综合性社会福利中心，同时，全面改善我市民政事业基础设施差的落后面貌，为做好民政工作奠定坚实基础。
三是举亮点。第一是加强敬老院规范化建设，在敬老院升级达标活动基础上，开展以建设标准化、管理精细化、服务家庭化为主要内容的“三化”活动，年底前有三分之一的乡（镇）敬老院达到统一基础设施、统一日常管理、统一服务行为的目标，切实提高五保老人生活质量，打造敬老院规范化管理亮点，全面提升敬老院规范化管理层次。第二是加强婚姻登记规范化建设，指导各婚姻登记处进一步完善管理制度，配置办公设施，逐步实现标准化、信息化、制度化登记管理；2013年，全市婚姻登记处全部达到国家3A级以上建设标准，争创1-2个4A级婚姻登记机关。第三是建设居家养老服务网络，利用先进的通讯技术、智能呼叫技术和互联网信息技术，整合有关社会资源，建立老年人信息资料数据库和12349居家养老呼叫服务网络平台，构建许昌市辖区内的“区、街、居”三级为老服务社区管理体系和24小时的呼叫服务网络，最大程度满足居家老人的服务需求。积极发展社区养老服务，以魏都区政府与市人民医院合作的“魏都区北大办事处老年人日间照料中心”为试点，探索建立医疗服务和养老服务相结合的社区养老服务模式，解决老年人居家养老得不到专业化护理的难题；
四是惠民生。第一是提高城乡低保和农村五保供养标准。将城乡低保月补助水平分别提高到每人每月200元和100元。将农村五保集中供养标准提高到每人每年3200元，分散供养标准提高到每人每年2220元。第二是实施敬老院温暖工程，今年入冬前，全市三分之一敬老院要安装成套取暖设施，实现集中供暖，让集中供养五保老人温暖过冬。第三是认真开展退役士兵职业教育和技能培训，积极走访企业调查了解，合理安排培训计划和课程，全年免费培训退役士兵1000人。
会议还对该市2012年民政工作先进个人和单位进行了表彰。
责任编辑：杨晔