洛阳市四项措施加强村务公开管理工作
时间：2013-04-26
来源：洛阳市民政局
近年来，洛阳市坚持“强化基础、突出重点、聚焦亮点、突破难点、统筹推进”的基本思路，不断深化和完善村民自治，推动村务公开民主管理工作取得了显著成效。
一、加强领导，明确责任。一是领导重视。历任市委书记、市长都高度重视村务公开民主管理工作。省委常委、市委书记毛万春经常深入基层调研村务公开民主管理工作，多次就村务公开民主管理工作做出批示。为强化组织领导，我市成立了由市委副书记任组长，组织部长、分管副市长任副组长的村务公开民主管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责村务公开民主管理日常工作。二是责任明确。市委、市政府把村务公开民主管理工作列为各县（市、区）“一把手”责任工程，纳入年度目标考核，签订目标责任书，明确县（市、区）委书记为第一责任人，组织部长、纪委书记、分管县（市、区）长为主要责任人，纪委副书记、组织部副部长、民政局长和乡镇党委书记为直接责任人，把各项任务分解到县乡，责任到人。各县（市、区）委书记和乡镇党委书记选择1个村作为联系点，组织部长、纪委书记、分管副县（市、区）长选择最“软”、最“乱”的村作为联系点，重点加以治理整顿。
二、分类施治，攻坚克难。对班子缺乏战斗力的“软”村，以整顿村“两委”班子为重点，从双强党员、致富能手、大学生村官中选优配强班子；对治安情况复杂的“乱”村，以综合整治为重点，从化解矛盾、调解纠纷入手，由组织、政法、民政等部门组成工作组进驻，从严从快打击不法分子，为群众营造安居乐业环境；对经济落后的“穷”村，以实施民生工程为重点，加大帮扶力度，送项目、送信息、送技术，促其尽快脱贫致富；对信访量大、问题突出的“散”村，以健全机制、规范村级事务管理为重点，深入推行“四议两公开”工作法，不断增强村级组织的凝聚力；对历史遗留问题多、矛盾突出的“难点村”，实行领导分包制，集中攻坚，限时解决矛盾和问题。
三、治建结合，多措并举。一是示范带动，促进提高。持续开展“先锋示范村”、“ 先锋示范岗”、“十佳民主法治村”活动，定期组织学习观摩，促使“难点村”“后进村”尽快改变落后面貌。 二是分类升级，同步提高。按照“抓住两头，促进中间，重点整顿，共同提升”的要求，在村党组织中开展“一类支部争当先进、二类支部晋档升级、三类支部升级转化”活动，对不能按期达标升级的予以通报批评和媒体曝光。三是领导分包，帮带提高。对照“难点村”“后进村”认定标准和“村务公开民主管理评估标准”，每季度对行政村进行评估排名，对排名靠后的村实行领导分包，挂牌督办。2012年，全市47个“难点村”全部得到根治，群众满意率达到97.5%，信访稳定率提高到89.8%。
四、阳光公开，暗访问责。一是规范公开的内容和形式。细化和规范村务公开目录，做到公开的名称、内容、形式、时间、程序“五统一”。同时，普遍推行村务公开大台历，加强管理，及时更新内容，为广大村民及时全面地了解和查阅村务情况提供平台。二是完善短信提醒机制。建立县对乡、乡对村之间手机短信提醒制度，每月定时以短信、飞信的方式提醒乡、村做好村务公开工作。村务监督委员会主任对村务公开内容更新情况进行记录和存档，定期逐级反馈，做到问题不回避，矛盾不上交，处理不手软。三是建立暗访问责机制。市委、市纪委、市政府领导带头，经常深入乡村对村务公开工作进行暗访。市里成立由纪检、组织、民政、农业、财政等部门参加的村务公开工作督查小组，采取明查与暗访相结合的形式，定期不定期对村务公开工作进行督查，并将督查暗访结果分类排队，对排名靠后和公开不及时、不真实、不全面的单位进行通报批评，在媒体上进行曝光，严肃追究有关人员责任。通过加强督查，全市已有8个单位被问责、15人受到了党纪政纪处分。
责任编辑：杨晔