本报北京5月1日电  （记者潘跃）民政部副部长窦玉沛今天在中国养老服务业发展论坛上表示，到2015年，居家和社区养老服务基本覆盖100％城市社区和50％以上的农村社区，基本建立起形式多样、方便适用、广泛覆盖的居家和社区养老服务网络。

　　据介绍，截至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年将突破2亿，2034年突破4亿，2054年突破4.72亿。

　　与许多国家养老社会化进程相比，我国的老龄化还呈现失能老人、高龄老人、空巢老人、贫困老人比例高等特点。据统计，目前中国有失能老年人3600万，高龄老年人2200万，空巢老年人9900万，贫困和低收入老年人2300万。

　　窦玉沛表示，对于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人，采取集中供养或分散供养的方式，由政府负责保障他们的基本生活，并提供无偿的养老服务；对于80周岁以上的低收入老年人，逐年建立高龄津贴制度。对于生活困难的老年人，建立养老服务补贴制度，为他们入住养老机构或接受居家和社区养老服务提供资金支持；对于生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度等情况给予护理补贴。

　　据了解，在居家养老方面，以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。

　　在社区养老方面，推进托老所、日间照料中心、老年人活动站、老年康复中心等社区养老设施建设，不断改善老年人的居家养老环境。

　　在机构养老方面，加强社会福利院、养老院、护理院、老年公寓、敬老院等各类养老机构建设，增加养老床位，到2015年，每千名老年人拥有养老床位达到30张，养老服务设施基本满足社会需求。

　　窦玉沛指出，制定出台优惠政策，对民间资本参与养老服务，在规划建设、土地供应、融资贷款、税费优惠、人才培养等方面予以扶持。推进民办公助，对于民间资本举办的养老服务设施，政府给予相应的建设补贴或运营补贴。

　　同时，建立人才培养体系和人才发展规划，开展养老服务专业学历教育，培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才，推行从业人员职业技能培训和持证上岗制度。

　　到2015年，初步形成一支以养老护理员为重点，遍及养老服务各个领域，规模适度、结构合理、爱岗敬业、素质优良的养老服务人才队伍。

　　该论坛与第二届中国国际养老服务业博览会同期举办，由民政部、北京市政府和全国老龄办共同主办，中国社会福利协会、北京市民政局和北京市老龄办联合承办。

责任编辑：杨晔