漯河市政协调研市养老服务业发展及扶持政策落实情况
时间：2013-07-24
来源：漯河市民政局
7月18日，漯河市政协副主席邓武昌带领政协委员对市养老服务业的发展现状、养老服务业扶持政策的落实情况进行了调研。
邓武昌副主席一行先后参观了源汇区东大街托老所、市金康护理院、市老年公寓、天桥街三五一五社区日间照料中心、市福寿园老年公寓、市民政信息中心。每到一处，委员们都详细询问养老机构的发展状况、运行情况，了解养老机构目前存在的问题、困难，政府扶持养老服务业政策的落实情况。
在随后的座谈会上，部分养老机构负责人结合自身养老机构的发展历程谈了对养老服务业发展的看法，对政府和相关部门提出了中肯的建议。市民政局局长戴友良在汇报中谈到，随着经济社会的发展，养老问题已由家庭问题上升为社会问题，新修订的老年人权益保障法把解决养老问题上升为国家的长期战略。目前，我市养老服务业面临的主要问题是：一是养老床位严重不足，我市平均170名社会老年人才有1张机构养老床位（千分之六），与“十二五”期间，国家、省下达的养老床位目标相比任重道远（十二五末每千名老人拥有养老床位30张）；二是城乡基层养老服务滞后，在农村，除敬老院外，其它养老服务组织基本空白。在城镇，社区托老站、康复护理、老年餐桌等为养老服务的机构严重匮乏；三是结构不合理，农村敬老院床位比重较大，但其只针对农村“五保”老人，床位闲置多，护理水平低，亟待改革管理方式和体制，拓展服务功能；四是设施简陋、服务水平低，收住农村五保老人的公办敬老院和收住社会老人的社会办养老机构大部分基础设施较差，不符合国家制定的养老机构建筑标准，专业化管理和服务更无从谈起；五是居家养老服务网络不完善，我们国家90%以上的老年人要在家中解决养老问题，这就需要整合社会资源，引导各类服务实体积极参与养老服务，按照社区建设规划和老年人实际需要，依托社区，形成层次不同、内容有别、形式多样、因人而需的居家养老服务网络，而我市居家养老服务网络建设还尚未启动；六是支持民间资本投入养老事业力度不够，引领性政策不足，养老市场未能充分发掘，民间资金投入养老事业的积极性不高，还未能从产业化、市场化角度引领全市养老事业的发展；七是缺少专业的老年医疗、康复机构；八是现有养老扶持政策落实不到位，就目前而言，国家、省政府、市政府出台的扶持优惠政策均落实不到位，这是社会资本不愿投资养老行业的主要因素之一。
着眼加快社会养老服务体系建设，戴友良局长谈到，自去年以来，市民政局经过深入调查研究，在广泛征求意见的基础上确立了：“以满足各类老人实际养老需求为目标，实施分类养老战略（针对不同居住地、不同年龄、不同收入、不同身体状况、不同民族、不同需求的老年群体由不同的投资所组建的养老组织提供不同的养老服务），以建设“养老产业综合服务园”为龙头，着力构建养老服务组织机制、老年人生活保障机制、老年人困难救助机制、老年福利机制、老年人社会管理机制、老年人服务机构可持续发展机制，形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的综合养老服务体系”的总体工作思路。按照这个总体思路，市民政局将在居家养老、社区养老、机构养老三个层面采取具体措施，整体推进社会养老服务体系的全面建设。
座谈会中，委员们畅所欲言，从不同的角度为我市养老业的发展献计献策。委员们表示，社会养老问题是各级党委、政府需要迫切研究、解决的重要社会问题，解决养老问题既是全社会无数个家庭的需要，也是政协各级委员多年来关注的民生热点问题，希望民政部门发挥好主导作用。委员们还表示，发展养老服务业不是民政部门一家的事情，是需要政府牵头，多部门共同协作完成的一项社会工程，为了加快养老服务业的发展，市政协将积极发挥作用，一方面为政府多提合理化建议，另一方面也会加大工作力度，督促有关部门切实落实相关扶持政策，尽快发挥出政策引导的作用，充分调动社会资本参与养老业发展的积极性，推进我市养老服务业的快速发展。
责任编辑：杨晔