近年来，固始县将做好农村低保工作作为促进农村社会和谐的重要举措，严格执行政策，规范操作程序，创新工作机制，着力建立了五项制度，扎实做好各个环节的工作，较好地保障了农村困难群众的基本生活。

（一）层层申报制度。申请享受农村低保待遇的居民，先向户籍所在地乡镇（街道办事处）提出书面申请，由乡镇（街道办事处）政府审核汇总，然后报送县民政局审批。要求乡、村两级不得以任何理由增减这一程序的任何环节，更不能预留低保指标，违者要坚决予以纠正。另外，民政局每年还要会同乡镇（街道办事处）和村委会对已享受的农村低保待遇的家庭收入情况进行复审，如果家庭收入发生了变化，还要作出对这些家庭停发、减发或增发低保金的决定和手续。

（二）群众评议制度。为增强工作的透明度，提高制度化、规范化的管理水平，真正让农民群众有广泛的知情权、参与权、监督权，乡、村、组都建立了评议制度，分别成立了评议评审小组，负责对本级农村低保工作进行评审。评审小组成员由人大代表、政协委员、老党员代表、有威望的村民代表等组成。评审小组对村委会、村小组提请评议的材料进行审查，作出“同意申报”、“不同意申报”的意见，并且要全体人员签字，未经评审小组同意的，上级不予审核。

（三）定期公开制度。各乡镇（街道办事处）、村委会都设立了政务公开栏，把农村低保政策、依据、保障标准、入保条件、申领程序、申请低保家庭情况、审批情况、享受低保数额情况等定期公布于众，张榜上墙，给群众一个明白。低保人员一经确定，都必须在所在村委会张榜公开，时间不少于七天，接受群众监督。在公开栏内设立了举报电话，凡有群众举报的，派专人对举报内容进行核查，属实的及时纠正，确保低保对象公开、公正、公平。

（四）动态管理制度。在低保调查中，我们对不时听到“某某年轻力壮为何吃低保”、“谁谁不该吃的也吃低保”等议论和反映，我们都及时展开调查，不仅仅做到应保尽保，还要根据有劳动力的低保家庭收入变化状况，做到不养“懒汉”，应出尽出，实行动态管理，坚持对低保对象进行面上复核，随时掌握低保人员家庭收入特别是隐性收入的变化，及时调整低保对象，做到应查一户不漏，符合条件人员应保尽保。

（五）监督检查制度。县乡两级都成立了督查组，对工作人员实行责任追究制，因工作不负责任，造成审批对象不准，引起群众上访举报并造成不良影响的，必须追究其相关人员的责任。另外，我们还主动邀请人大代表、政协委员、行风监督员等到乡村视察工作，接受他们的监督评议，有效杜绝低保对象漏保、错保现象，进一步维护低保工作的严肃性。