立冬过后，寒意料峭。我省流浪乞讨等生活无着人员是否能安全温暖过冬？连日来，记者对我省流浪乞讨人员情况和救助工作进行了调查，发现不少人不愿意进站接受救助，更不愿返乡，街头精神病人和残障人逐年增多等问题往往让救助站一筹莫展。而汝阳县对此进行了新探索，从源头预防，让欲流浪乞讨人员安心在家不再流浪。

    尴尬：流浪乞讨人员不愿进站也不愿回家

    11月9日晚，记者跟随郑州市救助站工作人员进行街面巡查。农业东路上一名衣着单薄之人正在扒垃圾，工作人员上前询问得知，他是周口人，靠流浪捡拾废品为生。“天冷了，去救助站有饭吃，有地方住，还买车票送你回家。”工作人员劝导他。“我不去，每天在这捡废品还能挣点钱。”无奈，工作人员只好给他留下棉衣裤，并告知救助站地址和电话。

    工作人员说，平时经常遇到流浪人员不接受救助的尴尬情况。他们中有的是职业乞讨人员，有的是打零工的流浪人员，觉得救助站太远，宁可露宿街头随时干活。还有的是鳏寡孤独老人，反复流浪乞讨。

    该站相关负责人谈到，近年来，被家庭遗弃的精神病人和残障人逐年上升，占到被救助人员总数的40%。去年冬天该站救助了170多位街头流浪精神病人，送到郑州市八院进行治疗。“救助这部分人群难度很大，不少人根本无法与其沟通。有些是家人故意遗弃在外，即使联系上其家人，也不肯来接。”

    解困：让流浪乞讨人员“安居乐业”

    据了解，流浪乞讨人员多数来自农村，流浪在城市，各地救助普遍存在发现难、甄别难、临时安置难等一系列困难。“如果能从源头上解决好流浪乞讨人员的生活，就可以减少和预防再次流浪。”省民政厅社会事务处处长彭国平说，今年，汝阳县对此进行了新探索。

    11月5日，记者在汝阳县城关镇朝阳新村看到，村民王阳正在自家的养猪场给猪喂食。他有轻微智障，曾外出流浪，被多次送回。为了帮助他，今年5月，社区帮他贷款十几万元办起了小型养猪场。“如今他的心安定下来，再不往外走了。”王阳的舅舅告诉记者。

    汝阳县副县长任丽君介绍，县里将191名无劳动能力且法定监护人无抚养、扶养、赡养能力的老人、儿童、残疾人纳入城乡低保；对生活特别困难的进行临时救助，目前已发放救助资金3.2万元；对47名具有劳动能力者适当安排保洁、门岗等公益性岗位。

    对农村的重点救助对象，汝阳县采集了他们的基本信息，建立信息库，并给其亲属监护人发放亲情监护卡，给左右邻居等发放爱心监护卡，共同帮扶。

    要求：让流浪人员在每个县都能找到“家”

    据统计，截至9月底，我省共救助流浪乞讨人员103265人次，其中流浪未成年人5415人次，精神病人8623人次，危重病人1972人次，智力残疾人员6183人次等。

    “对一个流浪乞讨人员的救助，重点在城市、源头在农村，汝阳县抓住了源头预防的关键，值得学习和推广。”省民政厅副厅长常东河说。

    他表示，流浪乞讨人员的安置考验着地方政府的智慧。汝阳县不仅在县里建立了救助站，还在乡、村分别设置救助所、救助点，并创新性地将乡救助所设置在乡镇敬老院，节省了人力物力。省民政厅要求今年入冬前，没有建成救助管理站的县（市）必须设置临时救助点，让流浪乞讨等生活无着人员在每个县都能找到“家”，确保流浪乞讨人员安全越冬。

    据悉，在11月11日广州召开的第八届全国救助管理站站长交流会上，汝阳救助新探索受到民政部的肯定。③12