民政新举措 处处暖人心
时间：2013-12-06
来源：商丘市民政局
近期，河南省商丘市第三次民政会议出台了《商丘市人民政府关于进一步加强民政工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了加大公共政策和公共财政对民政事业的扶持力度，加强民政公共服务设施和人才队伍建设，切实保障和改善民生，强化社会管理和社会事务服务。可以说，《意见》对我市未来一个时期内民政事业发展的规划，处处体现了对民生的关注。
两个“体系”的全面保障
《意见》提出，要建立健全灾害救助体系，完善社会救助体系。这两个体系涵盖了生活困难群众各种环境下的生活保障。
建立健全灾害救助体系中提到，建立覆盖全市乡镇、街道和村、社区的救灾工作网络，确保自然灾害发生12小时内受灾群众的基本生活得到及时有效的救助保障。
社会救助体系是保障民生的重点举措。《意见》对健全完善社会救助体系也制定了许多具体措施。《意见》提出，要进一步完善城乡居民最低生活保障制度，合理提高城乡低保标准和补助水平，逐步扩大城乡低保对象覆盖范围，到2015年，全面建立城乡居民家庭经济状况核对机构，全面实施低收入家庭认定。同时，进一步扩大医疗救助覆盖面，全面推进医疗救助“一站式”结算，实现医疗救助与城镇医保、新农合的无缝衔接。全面落实五保供养政策，到2015年确保全市五保集中供养率达到50%以上。加快实施敬老院普遍安装冬季取暖成套设备的“温暖工程”，自2013年至2015年年底，每年完成任务总量的1/3。
两个“发展”的积极引导
推进老龄事业和公益慈善事业的健康、快速发展，体现了党和政府对传统文化和社会道德的关注，引导了社会道德的有序发展。
《意见》提出，要推进老龄事业快速发展，加快推进养老服务体系建设，科学规划养老机构布局，在市级建立一所集供养、康复、医疗于一体的综合性养护机构，各县（区）建立一所200张以上床位的养护机构。加大社区日间照料和农村幸福院建设力度。到“十二五”末，实现全市养老机构总床位数发展到38250张，每千名老人床位数达到30张以上，日间照料托老和互助养老站（点）等服务网络覆盖全市城乡社区和80%以上的农村建制村。加快推进养老服务信息化建设，2015年前，各县（区）完成12349居家养老服务平台建设。
在推进公益慈善事业健康发展方面，《意见》提出要弘扬慈善文化，完善促进慈善事业发展的优惠政策，积极培育各类慈善组织，推动慈善组织覆盖城乡社区。建立健全慈善信息统计和公开制度，加强慈善信息统计及公开平台建设，规范慈善捐助活动。建立健全慈善工作服务平台，构建运作规范、机制完善的经常性捐赠体系等。
创新管理 社会组织活力无限
“加强社区自治组织建设，完善基层组织的工作保障机制，努力构建和谐社区、和谐村镇。”《意见》对社会管理体制的创新也提出了具体措施。
《意见》提出，到2015年，城镇社区综合服务设施覆盖率达到90%以上，农村社区综合服务设施覆盖率达到60%以上，60%以上的县(区)建有社区综合服务信息平台，80%以上的社区具备信息化服务能力。
另一方面，推进社会组织健康、创新发展，到2015年，各类社会组织达2550个。落实统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，加快推进社会组织登记管理体制改革，继续加大对行业协会、公益慈善组织、城乡社区服务组织、科教文卫环组织等四大类社会组织培育发展力度。
同时，积极稳妥推进行业协会、商会的改革与发展。积极开展社会组织评估工作，建立社会组织综合监管机制、信息平台和政府资助社会组织参与社会服务的有效机制，推行政府建立购买社会组织服务制度。完善社会组织培育制度，建设社会组织孵化基地。加强对社会组织党组织建设和开展创先争优活动的工作督导。加强执法监察力量，加大执法监察力度，依法查处非法社会组织和社会组织违法行为。
强化服务 社会事业为民发展
服务社会发展、服务民生发展是此次《意见》的主要内容之一，在这方面，《意见》提出推进专项社会事务管理服务，加快建设流浪乞讨人员救助保护体系，加强基础配套设施建设，实现网络化管理。推进救助工作进社区、进乡镇，基本实现街面无滞留流浪未成年人目标。推进婚姻登记机构规范化、标准化建设及等级评定工作，加强全市婚姻登记数据库建设。实行惠民殡葬政策，2014年6月底前，全市要免除城乡居民基本殡葬费用。
推进民政公共服务设施和标准体系建设。贯彻落实国家及省、市民政事业发展各项规划，加快建设基本社会服务网络。采取加大政府投入、增加福利彩票公益金资助、鼓励社会投资等举措，全面推进婚姻、殡葬、养老、优抚安置、防灾减灾、社区服务、社会救助、流浪乞讨人员救助及孤残儿童养育等民政公共服务设施建设。到2015年，形成总量适度、分布合理、设施配套、功能完善、管理有序、服务规范的民政公共服务设施网络和民政综合信息服务平台。
责任编辑：杨晔