许昌市召开2014年全市民政工作会议
时间：2014-02-21
来源：许昌市民政局
2月19日，许昌市召开2014年全市民政会议，认真贯彻党的十八届三中全会精神，进一步落实全省民政工作会议精神，总结2013年全市民政工作，研究部署2014年民政任务和民政系统党风廉政建设工作。
会议回顾总结了2013年许昌市民政工作取得的成绩：一是正式成立慈善总会，成功召开了许昌市慈善总会第一次会员代表大会，选举产生了许昌市慈善总会第一届理事会理事、常务理事、会长、常务副会长、副会长和秘书长，标志着我市慈善事业发展翻开了崭新的一页。二是双拥工作亮点纷呈。长城家园项目正式开工建设，中央军委、济南军区对该项目给予了高度评价；先后组织开展了市领导清明节祭祀、市委王树山书记看望慰问驻许部队等一系列活动，许昌市、魏都区、鄢陵县、襄城县被省委、省政府、省军区命名为河南省双拥模范城；许昌市代表河南省顺利通过了全国双拥模范城中期考评验收，得到考核组的高度评价。三是构建“网格”社会管理。以魏都区为试点，将社区所辖地域每300至500户左右划分为一个网格，每个网格建立网格党支部，设立网格长、网格管理员、警务员、监督员、民情信息员组成的“一长四员”工作队伍，“一长四员”对网格内情况做到“五清六必访”，构成了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络，实现了“事事有人管、人人都有责”，“管理到门口、服务进家庭”的工作新格局。四是流浪救助创造“模式”。积极探索并建立了“四位一体”流浪乞讨人员发现和救助工作机制，确保在第一时间发现流浪乞讨人员并及时进行救助，真正实现了早发现、早介入、早救助、早返乡、全天候、全覆盖“四早两全”目标。副省长王铁到我市专题调研困难群众生活安排和生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，充分肯定了我市的经验和做法，并命名为“许昌模式”在全省推广。五是“三化”建设提升服务。实施了建设标准化、管理精细化、服务家庭化为主要内容“三化”建设，统一的外观、优美的环境、良好的服务，不但吸引了更多的五保老人入住敬老院，也使敬老院成为该市民政部门在基层为民服务的一个亮点窗口。六是民政项目重大突破。首次建立了民政事业发展项目库，2013年民政事业发展项目库共选定项目37个，其中续建项目2个，计划实施项目18个，储备项目17个，计划总投资26亿元；实施项目11个，完成投资5.2亿元。目前长城家园、福利院二期等重点项目进展顺利，魏都区北大办事处日间照料中心等6个基础项目已经完成，投资超亿元的河南花溪科学养老中心、中原花都太阳城和魏都区养老福利康复中心3个重大项目正在稳步推进。
会议安排部署了许昌市2014年的民政工作。2014年，该市民政部门着力实施“754333”计划，全面实现“3个3”目标，“754333”计划即建设7个民政工程，突出5项民政重点，做实4项民政工作，办好3件民政实事，破解3道民政难题，打造3类民政亮点。“3个3”目标即提高民政工作实力、提高民政干部能力、提高民政部门影响力“三个提高”；圆满完成市委、市政府下达的各项任务，圆满完成省民政厅布置的各项工作，圆满完成民政部交办的各项事情“三个完成”；不出影响许昌大局的事情，不出违法违纪的事件，不出各类安全事故“三个不出”。重点做好五项工作：
一是健全完善社会救助体系。首先要抓好政策落实。进一步细化最低生活保障对象认定条件，优化审核审批流程，健全完善监管机制，不断推动低保工作向规范化、标准化发展。其次要完善工作机制。争取从政府层面建立社会救助工作联席会议制度，定期研究低保等社会救助工作，将提供人员基本信息作为各成员单位的工作职责以文件形式下发，建立定期经济收入信息比对工作机制。三要推进三化建设。继续开展以建设标准化、管理精细化、服务家庭化为主要内容的敬老院“三化”建设，将敬老院温暖工程作为“三化”建设的重要指标，纳入“三化”建设内容，以温暖工程带动“三化”建设，以“三化”建设保障温暖工程，年底前，全市三分之二以上的敬老院要达到“三化”标准。四要提高保障水平。根据省定标准，结合许昌市实际，做好城乡低保和农村五保提标工作，将提标所需配套资金纳入政府财政预算，确保按时足额发放到困难群众手中。
二是加快建设养老服务体系。首先要做强机构养老。2014年民政工作意见中提出的7个民政工程中，其中包含河南花溪科学养老中心等6个养老机构项目，基本覆盖了许昌全市范围。要按照国家和省、市出台的相关政策，把主要精力用在争取财政支持和土地优惠政策落实上，为机构养老提供最大的政策支持和最宽松的发展环境。其次要做大社区养老。积极主动协调规划、住建等部门，将社区养老服务设施纳入社区建设统一规划，确保城区新建小区及旧城改造将养老服务设施同步规划、同步建设、同步交付使用；对未落实到位的新建商住小区，规划部门不予审批，住建部门不予验收、发证，彻底解决社区养老服务设施建设难的问题。三要做实居家养老。魏都区抓紧建立老年人信息资料数据库和社会服务组织信息库，实现居家老人和服务组织的有效衔接和互联互通，最大程度满足居家老人在医疗、家政、政务、文体、卫生、安全、精神慰藉等方面的服务需求。其他县（市、区）加快12349为老服务平台建设，争取年底前完成平台建设，明年投入运营，努力构建功能完善的市、县、街、居四级为老服务网络。
三是扎实推进优抚安置体系。首先要落实优待抚恤政策。认真贯彻落实《关于加强重点优抚对象解三难工作的意见》，有效解决优抚对象生活难、住房难、看病难问题；积极探索建立优抚对象县（区）、乡（办事处）、村（社区）三级服务网络，探索搭建基层优抚对象服务与稳定工作平台，稳步提高优抚工作水平和服务质量。其次要深化退伍安置改革。大力宣传新的《兵役法》及相关政策法规，落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率，使退役士兵实现有效就业；认真制定退役士兵年度安置工作方案，确保转业士官等重点安置退役士兵安置上岗；将自主就业退役士兵一次性经济补助经费按比例足额纳入县级财政预算，确保按时足额发放到位。三要提升双拥共建水平。认真落实好中央和省、市一系列加强国防和军队建设的政策措施，想部队所想，想部队建设之需，克服困难、千方百计解决好随军家属就业、军人子女就学等方面的实际问题，消除官兵的后顾之忧，让他们安心工作、安心训练；深入开展军地互办实事和社会化拥军活动，倾注真情，共谋发展，不断巩固和发展军政军民同呼吸、共命运、心连心的大好局面。
四是稳步实施社会治理体系。首先要激发社会组织活力。有序实施四类社会组织直接登记、行业协会商会去行政化和下放异地商会、非公募基金会登记管理权限三项工作；强化社会组织登记、备案、年检等日常监管，健全第三方评估制度，年底前完成三分之二以上社会组织评估任务；加强社会组织自身建设，开展行业协会自律和诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌和服务社会活动，引导社会组织提高自律诚信度、社会公信力和群众满意率。其次要创新社区治理模式。进一步健全完善并逐步推广社区网格化管理，充分调动社区“一长四员”的积极性和主动性，最大程度地向基层延伸社会管理触角，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的工作网络，持续提高社区服务精细化水平，及时回应社情民意，广泛宣传惠民政策，有效畅通民求渠道，大力发展民生经济，做全省社会管理创新的先进典型；进一步加强县城社区建设，出台政策，加大投入，健全社区组织，争取在年内取得重要突破。三要打牢村民自治基础。积极会同组织部门，持续开展“后进村”排查和整顿工作，加强调查研究，深入分析影响换届选举的不利因素，研究实施有针对性的办法措施，确保四季度村委会换届选举平稳、健康、有序进行。
五是着力夯实民政服务体系。首先要紧抓项目打基础。今年民政事业项目库共选定项目34个，计划投资45.3亿元，要加快民政项目建设，为该市民政事业的好快发展打下坚实基础。其次要配强力量壮队伍。积极向各级党委、政府汇报，严格按照上级要求落实乡（镇、办）民政工作机构，设立独立的民政所，配备专职工作人员，争取将乡（镇、办）民政机构的经费列入财政预算，拨足给齐，确保基层民政工作有钱干活。三要创先争优树形象。在许昌市民政系统开展创先争优活动，培养、挖掘、选树一批工作实效好、群众基础牢、社会影响大的先进集体和先进个人，充分展现民政干部职工的良好精神风貌，切实扭转当前民政部门面临的困难形势，重塑民政形象、再创辉煌业绩。
会议还对2013年民政工作先进个人和单位进行了表彰。
责任编辑：杨晔