商丘市全面推进长期公示制度着力打造阳光低保工程
时间：2014-04-09
来源：商丘市民政局
近年来，商丘市民政局为充分发挥社会救助托底的社会保障作用，切实维护城乡困难群众的权益，以长期公示为突破口，认真探索，不断完善，通过强力推进低保长期公示栏建设，打造阳光低保工程，使城乡低保工作取得了明显效果，不仅实现了社会救助的公开、公平、公正，又切实保障了群众知情权、参与权与监督权，实现阳光低保。全市105667名城市低保对象、319857名农村低保对象都能按时按标得到社会救助。
商丘市从2009年开始探索推行长期公示栏建设，市政府下发了关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知，明确要求，在全市积极推行长期公示栏建设。市民政局随之下发了关于进一步加强社会救助工作的意见、关于加强动态管理完善复核认定工作的通知等一系列文件，把长期公示栏建设纳入年度工作重点考核项目，市政府也先后多次召开现场会议，采取试点先行、整体推进的方法，有效推动了长期公示栏建设的全面开展，公示制度得到不断完善，公示内容得到群众认可，公示效果得到社会各界好评。
一、积极推进“三级公示”，不断创新公示方式
为扎实推进低保长期公示栏建设，2010年，市政府首先在梁园区召开现场会议，要求对低保对象在居住地进行长期公示，举报电话公示到乡镇民政所。这次现场会议解决了低保对象全面进行公示的问题。2012年，市政府在柘城县召开现场会，要求全市公示栏统一采取水泥墙刷漆的形式，统一公示内容，统一公示举报电话，统一建立电子档案信息，举报电话公示到乡民政所、县民政局、县纪委。这次现场会解决了统一公示阵地和建立电子档案的问题。2013年该市在宁陵县第三次召开现场会，在全市范围内统一公示栏格式，公示栏全部采用磁砖墙模式，统一公示位置，统一费用支出，市政府办公室下发明传电报，明确要求公示栏费用由县、乡两级财政列支。这次会议不仅解决了公示栏费用、公示内容细化等问题，而且在全市全面推行了“三级公示”制度，即县（区）公示各乡镇（街道）低保数据，各乡镇（街道）公示各村（社区）低保数据，各村（社区）按照要求对低保对象进行长期公示。目前，全市6县2区、1新区、145个乡镇、18个办事处、3886个村委、112个社区全部建立了低保长期公示栏。
通过这三次现场会，商丘市长期公示栏建设不仅在公示方式上不断创新，而且在公示格式、公示内容、公示制度等方面不断完善，实现了公示栏低成本、可重复利用、基层容易操作的愿望，达到了方便人民群众监督的要求。通过长期公示制度的逐步完善，更促进了城乡低保的规范化管理，严格了申请、审核、审批程序，夯实了动态管理机制，规范了资金发放管理，提高了举报投诉查处力度，使该市城乡低保工作实现了阳光操作，呈现出良好、健康的运行状态。
二、完善公示配套措施，确保低保公平公正
为保证长期公示栏数据准确，确保公示对象的低保资金及时按标准发放，切实做到不错、不漏，主要采取四项措施：
（一）低保信息做到“四个一致”。为配合做好低保长期公示，确保长期公示栏数据准确，各县（区）做到上报信息、档案信息、长期公示栏信息、银行发放信息“四个一致”。通过准确核实四个信息，有效解决了虚报冒领、多吃多占、套取国家资金等问题。
（二）资金发放做到“四个对照”。为确保低保资金按标准及时发放到低保对象手中，各县（区）在低保资金发放的过程中，积极推行“四个对照”，对于新审批或经复核认定为低保对象的人员，实行户口本、身份证、本人及银行存折四项进行对照，通过数码相机拍照，将信息存入电脑。通过“四个对照”，有效解决了错发、漏发等问题。
（三）低保监督畅通“四个渠道”。一是畅通行风热线。多年来，商丘市在全省率先开通了“为百姓说话，为政府分忧”的行风热线。每当民政部门值班时，市民政局主要领导和业务骨干按时作客演播室，县（区）民政局长在值班室电视机旁，随时准备接听热线电话，形成了市、县、电话举报人“三方联动”机制，对反映的问题当场解答或解决，提高了工作效率。二是畅通政风热线。多年来，商丘日报社开通了政风热线，市民政局值班时，一方面宣传民政部门的主要政策，另一方面耐心、细致的解答、解决群众反映的各类问题。三是畅通来电、来信渠道。民政部门及时公布了城乡低保监督电话和信箱，对反映问题的电话、信件都及时登记归档，做到件件必调查，件件有结果。四是畅通部门监督渠道。积极配合人大代表、政协委员的视察与评议，认真回复每件提案；主动配合纪检检察、审计、财政等部门对城乡低保工作的检查和审计，努力改进工作；经常与媒体一道进村入户采访反映问题当事人，现场解答问题、解决问题、宣传政策，效果良好。
（四）低保档案细化“六个要件”。实行县、乡两级档案管理，按照一户一档、一村一盒、一乡一柜、一县一室的要求，每户低保家庭档案必须有审批表、申请书、承诺书、申请人身份证复印件、户口本首页复印件、申请人户口本页复印件等六个要件，按次顺序装订，通过扫描录入电脑，制作电子档案，有效规范了低保档案管理。
责任编辑：杨晔