洛阳市自然灾害救助评估工作扎实有效
时间：2014-05-23
来源：洛阳市民政局
近年来，洛阳市针对地处丘陵山区、境内河流密布、自然灾害多发等实际，根据《自然灾害救助条例》、《自然灾害统计制度》、《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》等相关规定，紧紧围绕防灾减灾救灾，坚持“客观全面、及时高效、公开透明”的评估原则，扎实做好自然灾害救助评估工作，圆满完成受灾群众救助工作提供了可靠保障。前不久，在民政部组织的国家灾害信息员培训会议上，洛阳市作为唯一地市级单位进行了发言。
一、领导重视，组织有力
洛阳市委、市政府和各级党委、政府历来高度重视自然灾害救助评估工作，并将其作为大事要事来抓好。一是组织健全。2007年，洛阳市率先出台了市、县、乡、村四级《自然灾害救助应急预案》，成立了自然灾害救助工作指挥部，并于2013年5月，对《自然灾害救助应急预案》进行了修改完善，将自然灾害救助工作指挥部改为减灾委，为全市自然灾害救助评估工作提供了坚强的组织保障。二是提早谋划。为保证全市自然灾害救助评估工作有效开展，每年在入汛前、入冬前均组织召开全市各县（市、区）主管领导参加的工作部署会，建立汛期救灾工作和倒房重建暨冬春救助工作组织，明确自然灾害救助评估工作重点、工作方法和工作要求，并形成长效机制。三是加大投入。洛阳市市政府为市减灾委办公室配备救灾指挥车和笔记本电脑、摄像机、照相机、便携式发电机、卫星电话、工作人员防护器材，每年把救灾工作经费纳入市财政预算，为灾害救助评估工作创造了良好的条件。
二、强化措施，真抓实备
坚持“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，采取有效措施，扎实做好救灾物资的采购、储备工作，为救灾工作提供坚强的保障。一是灾前预测准备。根据上一年度自然灾害总体情况分析，每年5月份，都要采购价值30万元的救灾帐篷、50万元的棉衣被，以及雨鞋、雨衣、绳索、救生衣、手电筒等救灾物资，防止关键时刻“欲炊无米”。重大自然灾害来临前，根据气象、水利等有关部门预警预测，分析洛阳市可能发生自然灾害的风险大小，提出可能发生自然灾害应对防范要求，督促县区做好防范措施和救灾物资等方面准备工作，做到防患于未然。二是灾中核查及时。自然灾害发生后，坚持小灾县查、大灾市查、有灾必查的原则，每一次都对各种突发性自然灾害进行实地查看，及时了解受灾范围、受灾对象损失、受灾群众困难等情况，为计算受灾人口、倒损房屋、农作物受灾面积、直接经济损失提供第一手资料。除此之外，还坚持多部门电话沟通的原则，多渠道、多形式评估灾害损失。干旱灾害，主要加强与水利、农业等部门沟通；洪涝灾害，主要加强与气象、交通、电力、农业、林业等部门沟通，多方面统计数据，保证灾害数据合理科学。三是灾后核灾具体。根据灾害损失大小、响应级别和年度工作要求，适时开展因灾倒房和冬春救助具体灾情指标核查。由民政部门牵头，组成由建设、土地、财政等部门参加的因灾倒房灾情核查组，采取市抽查25%、县抽查50%、乡查100%的方法，对全市因灾倒房灾情进行实地入户核查，评定因灾倒房损失，为因灾倒房重建提供科学数据。每年9月中旬，组成由市、县、乡三级人员参加的冬春救助困难情况调查组，集中1个月时间，对受灾重点县、重点乡、重点村的灾民困难情况进行调查摸底，全面掌握受灾群众冬春期间生活实际困难底数，做好冬春救助准备工作。
三、加强培训，提高素质
为提高全市自然灾害救助评估人员素质，一是建立灾害评估队伍。为了确保灾害评估数据的快速性和准确性，建立了市、县、乡、村四级灾害评估员队伍，形成覆盖市、县、乡、村四级的灾害评估员网络体系。二是加强培训，提高业务技能。建立了定期培训机制，每年5－7月采取市培训县区、县培训乡镇、乡分片集中培训的方法，对全市各级灾害评估员进行业务培训。培训内容包括灾害预警预报信息接收与传递、灾害损失计算、各项救助标准等。三是加大管理，强化责任意识。将灾害评估工作纳入年度救灾工作考评范畴，实行半年、年终和重大灾害评估工作通报制度，严格灾害评估人员管理，强化责任意识。
责任编辑：杨晔