全省民政系统服务型行政执法建设“整体推进年”活动实施方案
时间：2015-06-02
来源：政策法规处
全省民政系统服务型行政执法建设
“整体推进年”活动实施方案
为贯彻落实党的十八届四中全会和省委九届九次全会、省十二届人大四次会议精神，全面推进依法行政，深入开展服务型行政执法建设，根据《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫政办〔20l5〕38 号)要求，制定本实施方案。
一、总体要求
推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。按照省政府部署，2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”。全省各级民政部门要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，扎实推进服务型行政执法建设工作的深入开展。
二、工作目标
2015年在全省民政系统全面开展服务型行政执法建设“整体推进年”活动，以点带面，示范引领，培育示范对象；全面落实行政指导制度，制定行政指导工作规范，完善行政指导文书；编写《民政行政指导案例选编》，提升行政执法人员开展行政指导工作能力。
三、主要工作
（一）全面实施行政指导。把行政指导纳入民政行政管理和民政行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。结合工作实际，制定本单位行政指导工作规范和文书，进一步规范实施行政指导。认真整理行政指导有关案例，通过分析典型案例，提高各级民政行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。10月15日前各单位将有关典型案例上报省厅，省厅将在此基础上组织编写《行政指导案例选编》。
（二）开展基层行政执法调研和指导。加强对基层民政部门开展服务型行政执法建设的指导、监督和检查，以点带面，抓好服务型行政执法示范点的培育，为提升基层执法水平打好基础。围绕执法机构的设置与人员配置、执法制度建设、职责履行、执法装备和经费保障，执法中存在的主要问题，推进服务型行政执法的现状和困难，解决问题的方法等方面开展基层行政执法调研，8月底前形成行政执法调研报告。
（三）加强行政执法队伍能力建设。强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识作为领导干部学法和行政执法人员资格考试的重要内容，促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为，防止行政执法工作中不作为、乱作为等侵害人民群众合法权益的事情发生。
（四）建立服务型执法推荐督导体系。对推进服务型行政执法建设年度工作方案制定情况，组织观摩、研讨、经验交流情况，推行行政指导情况，基层行政执法调研情况，加强执法队伍能力建设情况，培育服务型行政执法示范点情况，创新举措和典型经验等内容开展督促检查，定期通报情况。
四、方法步骤
（一）制定方案 (6月15日前)。各级民政部门要根据服务型行政执法“整体推进年”活动的总体要求，制定本单位推进服务型行政执法建设工作方案，明确服务型行政执法建设总体要求、具体内容、推进步骤和督促检查措施等。
（二）整体推进（9月30日前）。各级民政部门要积极培育服务型行政执法示范点，选取1-2个行政执法单位作为培育对象。通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面；通过业务指导、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。各地要组织采取灵活多样的方式，开展以实施行政指导、行政调解、行政合同等非强制行政行为为主要内容的学习观摩活动，提升服务型行政执法水平。要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，有效推进服务型行政执法建设工作。
（三）总结检查（10月31日前）。各级民政部门要加强对服务型行政执法“整体推进年”活动的监督检查，帮助督促相关业务部门、执法机构有效开展工作，及时将开展监督检查的照片和信息报道上报省厅。10月份省厅将对各地推进服务型行政执法建设工作进行一次督查指导。重点督查行政指导工作、行政执法队伍能力建设、行政执法示范点的创建等。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各级民政部门要把服务型行政执法“整体推进年”活动列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，认真抓好落实。各地要加大推进服务型执法工作力度，针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作方案和措施，及时解决问题。
（二）加大宣传力度。各地要创新方式方法，广泛宣传推进服务型行政执法建设的内容、措施和效果，扩大服务型行政执法在社会上的影响力。
（三）强化监督指导。各级民政部门要认真履行职责，充分发挥指导、协调和监督作用，表扬先进、批评后进，确保服务型行政执法“整体推进年”活动顺利开展。省厅将对各地推进服务型行政执法建设情况每月进行通报。
（四）严格时间节点。各省辖市、省直管县(市)民政部门要严格按照方案明确的时间节点、方法步骤，推进本单位的服务型行政执法建设。对于本方案中明确要求上报的推进服务型行政执法建设的有关材料、图片等，要按时上报厅政策法规处。
附件：2015年全省民政系统服务型行政执法示范点名单
附 件
2015年全省民政系统
服务型行政执法示范点名单
河南省救助安置管理局
郑州市民间组织管理办公室
开封市救助站
新乡市救助站
安阳市殡仪服务站
鹤壁市救助站
南阳市民间组织管理局
驻马店市驿城区婚姻登记处
济源市婚姻登记处
沁阳市婚姻登记处
责任编辑：杨晔