我省扎实开展“寒冬送温暖”救助行动
时间：2015-12-29
来源：厅社会救助处
11月10日全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作视频会议后，省政府立即就全面贯彻落实会议精神，扎实做好2015年冬季生活无着流浪乞讨人员救助管理工作进行安排部署，救助活动取得良好成效。入冬以来，全省共救助生活无着流浪乞讨人员等困难群众12165人次，累计发放棉衣7277件套、棉被6275条、食品3495件、返乡救助金22.46万元，《河南新闻》、《新闻60分》、《大河报》等省主流媒体栏目对其进行全面报道，社会舆论反映良好。
一是突出救助重点，强化专项督查。11月11日，河南省民政厅下发《关于做好2015年冬季全省生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（豫民明电〔2015〕150号），要求从切实加强源头预防、细化强化救助措施、扎实开展专项救助、全面履行管控责任四个方面加大救助力度。11月19日，省政府李亚副省长召开全省社会救助工作电视电话会议，要求各级政府对生活无着流浪乞讨以及因务工不着、寻求不遇、被偷骗等原因陷入困境人员给予及时救助，使他们感受到党和政府的温暖、社会的关爱。11月30日至12月10日，省民政厅组成5个督查组，分赴18个省辖市、10个省直管县（市），从安全管理、救助档案、巡查记录、救助点设置、责任落实、制度建设等关键环节入手，突出问题导向，对32个县（市、区）贯彻落实会议精神情况和冬季专项救助工作进展情况进行专项督查，对发现的问题要求限时整改。
二是加强物资储备，分类实施救助。我省开展“寒冬送温暖”专项救助活动以来，截至12月15日，全省共筹集资金595.19万元，储备18562件（套）棉衣、20150条棉被、9570箱（件）食品等救助物资，确保冬季生活无着流浪乞讨人员救助顺利进行。在街头巡查、主动救助工作过程中，区分救助对象类型分类实施救助。对街头突发急病人员、疑似精神病人，按照“先救治、后救助”的原则，及时送定点医院进行诊断、救治；对经劝导不愿意到救助管理机构接受救助的生活无着人员，及时采取临时救助措施，为其提供棉衣、棉被、食品、饮水等生活必需品，加大巡查频度和广度，重点防控生活无着人员露宿街头、冻死、饿死等恶性事件的发生。
三是注重部门配合，多方协调联动。各地民政、公安、卫生、城管、交通等部门依托现有的救助管理工作联席会议制度，进一步建立完善相关制度措施，建立应急处置联动机制，以救助小分队、联合排查等形式，对桥涵隧道、废弃建筑物、在建工地、繁华市区、乡镇政府所在地等流浪人员容易聚居的重点区域，加大巡查频度和密度，及时发现街头生活无着的流浪乞讨人员，确保需要救助人员及时得到救助。据统计,我省目前共设立1281个临时救助点，500个开放式救助点，开展街面巡查23670车次（人次）。
四是建立甄别机制，开展寻亲服务。各地救助管理机构在大力开展主动救助工作的同时，主动协调公安部门，建立受助人员身份查询和信息甄别长效机制，联合开展寻亲救助服务。目前，我省焦作、安阳、濮阳、洛阳等市救助站已联系当地公安部门对站内长期滞留人员免费进行DNA信息采集，其中，洛阳市已完成211名滞留人员DNA采集；郑州、开封、商丘、许昌、漯河、平顶山、南阳、汝州等市、县救助站与当地公安部门建立身份信息甄别、街头巡查救助长效机制。同时，加强与新闻媒体协作，通过微信、微博、电视、报纸等途径，积极帮助受助人员寻亲。
五是拓宽宣传渠道，提升救助知晓率。各地广泛宣传为救助工作开展营造良好社会氛围。许昌市向路边超市、福利彩票点、环卫工人、热心群众发放爱心救助卡；开封市救助站印发《致市民的一封信》、《致环卫工人的一封信》、《致出租车司机的一封信》；平顶山、邓州利用当地和省级新闻媒体宣传救助途径、救助案例和有关政策法规；漯河市利用通信平台向全市50多万手机用户编发流浪乞讨救助公益短信，以致市民公开信的形式宣传救助。
六是全面排查整改，加强安全管理。各地民政部门对救助管理机构和受助人员托养场所进行拉网式排查，及时消除安全隐患。经全面整治，救助管理机构和托养场所消防、技防设施设备或已到位或正安装，安全隐患整改基本到位。制定《冬季救助应急预案》，对特殊气候条件和紧急情况下的有关处置工作提出明确要求。民政部门、救助管理机构、业务科室层层签订安全生产或安全管理责任书，完善与托养场所、定点医疗机构的服务监管机制，健全完善受助人员安检、消防检查、安全巡查、食品安全、物品存放、救助档案存放等安全管理制度，从源头杜绝安全责任事故发生。
七是积极探索创新，完善救助机制。在工作实践中，各地探索出各具特色、成效良好的做法。郑州市政府建立“政府管牵头、民政管救助、部门管巡查、卫计委管急救、公安管应急、市场管场所、人社管零工、社区管地块”八位一体的工作机制，初步形成政府主导、部门联动、网格化管理的全覆盖、常态化救助格局。洛阳市、安阳市、开封市、许昌市将救助管理工作融入数字化城市管理平台，建立完善流浪乞讨人员发现报告机制，有效提高救助管理工作效率。开封市、安阳市救助站在引入机构驻站照料、政府购买服务等方面进行有益的探索和尝试，在全省推广宣传。
责任编辑：杨晔