我省出台《关于修订完善村规民约（居民公约）的指导意见》
时间：2015-12-29
来源：厅基层政权和社区建设处
为进一步健全完善党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，充分发挥村规民约和居民公约在基层社会治理中的教育、引导、约束、惩戒作用，近日，省民政厅、省综治办、省文明办联合下发了《关于修订完善村规民约（居民公约）的指导意见》（豫民文〔2015〕410号）。
《指导意见》要求修订完善村规民约（居民公约）时应坚持合法原则，不得与国家宪法、法律、法规和党的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得妨害集体和国家的合法权益；修订程序要合法，严格按照法定程序办事；坚持民主原则，广泛进行协商，从村（居）民中来，到村（居）民中去，注重听取不同意见，注重保障少数人的合法、正当权益，通过广泛深入的讨论、论证、协商，求得最大公约数，最大限度地体现全体村（居）民的利益和意愿；坚持问题导向原则，在继承原有合法合理约定的基础上，针对新矛盾、新问题、新要求和热点、难点问题，制定新规新约；坚持充分发挥村（居）民主体作用原则，尊重群众首创精神，充分发挥城乡居民在村规民约、社区公约修订中的积极性、主动性、创造性；坚持从实际出发原则，充分考虑当地的自然历史状况、风俗习惯、村（居）民文化素质等因素，防止简单照抄照搬法律、政策条文；坚持便于执行原则，村规民约（居民公约）表述要简洁明了、通俗易懂、生动活泼、易懂易记。
在修订完善村规民约（居民公约）的内容和程序上，应分别按照“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法作出决定。一是宣传发动，提高认识。村（社区）党组织和村（居）民委员会要采取多种形式向村（居）民讲清村规民约(居民公约)的性质、作用，以及修订完善村规民约(居民公约)的重要意义。二是广泛讨论，提出意见。召开多种会议，采取多种方式，组织村（居）民广泛酝酿讨论，提出群众最关心、最迫切需要解决的问题。三是集中意见，拟定草案。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据收集的意见，拟定村规民约（居民公约）初稿，发给村（居）民、村（居）民小组及其他利益相关组织广泛征求意见，反复修改。村（居）民委员会可成立村规民约（居民公约）起草小组，承担修订完善村规民约（居民公约）具体工作。四是“两委”商议。征求、吸纳各方意见后，形成讨论稿提交村（社区）“两委”联席会议讨论、修改，形成草案，并采取多种方式公开征求意见。五是会议表决通过。根据所提意见修改后，村（居）委会要按照法律规定，召开村（居）民会议对草案进行表决，村规民约、居民公约须由本村（社区）过半数18周岁以上村（居）民或2/3以上户代表参加，并经参加人员过半数同意通过。六是备案审查，公布执行。村（居）委会应将表决通过的村规民约(居民公约）报乡（镇）政府、街道办事处进行合法性审查。乡（镇）政府、街道办事处对审查合格的村规民约（居民公约）出具准予备案通知书；对存在合法性问题的，要指令改正。合法性审查通过后，要将村规民约(居民公约）张贴公布，印发各家各户。
责任编辑：杨晔