河南省民政厅关于印发河南省福利彩票销售工作专项行动方案的通知
时间：2016-10-19
来源：社会福利和慈善事业促进处
豫民文〔2016〕149号
河南省民政厅关于印发河南省福利彩票
销售工作专项行动方案的通知
各省辖市民政局、省直管县（市）民政局、厅机关各处（室、局）：
《河南省福利彩票销售工作专项行动方案》已经厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
2016年4月14日
河南省福利彩票销售工作专项行动方案
根据省民政厅《关于在全省民政系统开展“践行三严三实 狠抓工作落实 实现晋位争优”活动的实施方案》要求，为进一步提高全省福利彩票销售管理水平，实现晋位争优目标，现就福利彩票销售工作制定如下实施方案。
一、目标任务
全省福利彩票销售管理工作实现晋位争优，遏制销量下滑势头，全年销售目标争创历史新高。
（一）完成省民政厅确定的年度目标任务;各省辖市、省直管县（市）福彩机构完成省福彩中心下达的年度目标任务；
（二）在全国福彩系统位次排名有显著提升；
（三）省内市场份额有明显扩大；
（四）全省福利彩票网点建设有较大改善、社会形象有明显提升、管理能力进一步增强、体制机制逐步创新。
二、工作措施
（一）加强网点建设，夯实基础
1、严格执行投注站公开征召制度。修订完善《河南省福利彩票投注站公开征召办法》和流程，在各大媒体公布公召公告，限时办理申请，接受社会监督。督导各地全面落实投注站公开征召制度。
责任单位：电脑票一部、电脑票二部、宣传策划部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：省福彩中心2月底前印发《办法》；长期执行。
2、科学优化网点布局。制定全省福利彩票网点发展规划，调整优化网点布局，及时填补城市新区市场空白，适度增网点数量。制定投注站末位淘汰办法，清理绩差网点，提高网点质量。各地根据省中心规划制定当地网点发展规划并组织实施。切实加强网点建设的监督检查，彻底杜绝垄断市场和权力寻租现象。
责任部门：电脑票一部、电脑票二部、即开票部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：省福彩中心3月底前印发《河南省福利彩票网点发展规划》，各地4月底前完成当地发展规划。
3、推进网点分级分类管理。制定《河南省福利彩票销售场所分类分级管理实施方案》并组织实施。
责任单位：电脑票一部、电脑票二部、即开票部、在线即开票部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：省福彩中心5月底前印发《方案》，年内基本完成；长年坚持，不断完善。
4、加强投注站标准化建设。2016年省中心投入1000万元用于投注站标准化建设，为1000个快开投注站配备电子走势图。各市根据省中心方案，结合实际制定当地具体实施方案，投入配套资金，带动投注站积极投资，形成三级共建模式。
责任单位：电脑票一部、电脑票二部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：省福彩中心3月底前印发《2016年投注站标准化建设方案》。各省辖市、省直管县（市）福彩机构4月底前制定相应方案，并报省中心备案。
5、增加网点收益。制定《河南省福利彩票业务费分配方案》，将网点代销费总体上提高0.5%～1%。
责任单位：办公室、电脑票一部、电脑票二部、即开票部、财务部。
时间安排：3月初上报省民政厅商省财政厅审批。
（二）加大营销投入，提升销量
1、电脑彩票
“22选5”游戏400万元派奖活动，时间安排在3月7日至3月26日；
“快3”游戏500万元促销活动，时间安排在3月份；
“快3”游戏2000万元派奖活动，时间安排在4月份；
“快3”游戏网点销售员促销活动，时间安排在3月份至4月份；
“双色球”促销活动，时间安排在5月份；
“幸运彩”游戏500万元促销活动，时间安排在5月中旬；
“3D”游戏500万元派奖活动，时间安排在5月下旬；
“快3”游戏网点销售员竞赛活动，时间安排在6月份；
“幸运彩”游戏500万元派奖活动，时间安排在7月中旬；
责任单位：电脑票一部、电脑票二部、宣传策划部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
2、在线即开票
先后开展2次全省统一促销活动，每次150万元，时间安排在4月份和8月份；
责任单位：在线即开票部、宣传策划部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
3、网点即开票
购票赠票活动，时间安排在2月底；
刮刮乐伴您清凉一夏活动，时间安排在6月份至7月份；
刮刮乐庆双节促销活动，时间安排在10月份；
网点即开票促销活动，时间安排在12月份。
责任单位：即开票部、宣传策划部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
（三）强化全员培训，提升能力
1、建立培训长效机制。重点加强短板游戏培训；培训形式采取“小型化”、“点对点”、“一对一”等常态化培训；建立培训效果评估机制。
责任单位：培训中心，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：贯穿全年
2、2016年重点培训活动
快开游戏小规模培训，时间安排在3月份开始，持续全年；
在线销售厅经理培训，时间安排在3月份；
市场管理员培训，时间安排在4月份；
市（县）福彩机构负责人及财务人员培训，时间安排在5月份；
投注站销售员培训，兼顾电脑票和即开票业务，时间安排在6月份；
在线销售厅销售员培训，线上线下同时进行，时间安排线上贯穿全年，线下第二季度分批开展。
（四）加强销售管理，增强实力
1、加强制度建设。狠抓制度建设，促进规范管理。修订完善现有制度，制定新的规章制度。
责任单位：中心各部（室）
时间安排：贯穿全年。
2、开展福利彩票标准化工作。根据民政标准化工作总体部署，认真开展福利彩票标准化工作。制定福利彩票标准化工作方案，努力建立福彩系统标准化体系。
责任单位：人力资源部
时间安排：3月底前印发方案，全年组织实施。
3、建立科学有序、运转高效的用人机制。通过开展科级干部竞争上岗和双向选择活动，引入全员竞争机制，进一步提高干部职工干事创业积极性。
责任单位：人力资源部
时间安排：4月底前完成。
4、实现网点信息化管理。改进福彩运营管理系统投注站管理和服务模块。制定全省福利彩票网点信息化管理方案，实现网点的设立、迁移、暂停销售和撤销等信息化办理。
责任单位：电脑票一部、电脑票二部、技术部、财务部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：省福彩中心4月底前印发《方案》，选择2～3个市试点，下半年全省推广。
5、增强服务意识，提高服务水平。制定行业行为规范和服务承诺；制定服务质量考核办法；建立服务投诉机制。
责任单位：中心各部（室），各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：贯穿全年。
（五）着力宣传福彩宗旨，提升形象
1、积极推进责任福彩建设。发布2015年河南福彩社会责任报告；深化“阳光福彩”建设。
责任单位：宣传策划部
时间安排：6月底前发布社会责任报告。
2、加大福彩机构公益资助力度。省、市福彩机构分别制定公益资助活动计划，在各级民政部门支持指导下组织实施。
责任单位：宣传策划部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：贯穿全年。
3、建立全省福彩系统宣传工作机制。制定《河南省福利彩票宣传工作指导意见》，构建“全省一盘棋”、“宣介一体化”的营销战略。
责任单位：宣传策划部，各省辖市、省直管县（市）福彩机构。
时间安排：省福彩中心3月底前印发《意见》。全年分级组织实施。
4、整合媒体资源。在巩固传统媒体阵地基础上，重点开辟大河报、河南经济电台、河南音乐电台福彩专栏；开辟郑州有线电视机顶盒栏目、户外广告牌、地铁灯箱等新平台，全方位加大福彩宣传力度。
责任单位：宣传策划部
时间安排：贯穿全年。
5、开展福彩广告语有奖征集活动。
责任单位：宣传策划部
时间安排：上半年。
（六）创新体制机制，激发活力
1、探索全省县（市、区）管理员直接管理模式。在摸清情况、充分征求省辖市、省直管县（市）福彩机构意见基础上，探索对全省县（市、区）市场管理员实行省级直接管理模式，加强对基层网点的管理和服务。省福彩中心在全省所有县（市、区）选聘市场专管员，专职负责本县（市、区）福彩销售管理和服务工作，专管员由省福彩中心聘任，接受省及省辖市、直管县（市）福彩中心共同领导。
责任单位：人力资源部
时间安排：省福彩中心4月中旬前印发实施方案。
2、建立依法合规、科学严格的激励机制。结合省人社厅、财政厅重新规范全省事业单位绩效工资政策契机，建立依法合规、科学合理、奖勤罚懒的福彩系统绩效激励机制。
责任单位：人力资源部
时间安排：上半年。
3、推进即开票销售渠道创新。借鉴兄弟省市和省内体彩做法，引进市场化运作模式，公开征召合作方，通过技术系统、客服、物流和站点促销等购买社会服务方式，增强市场竞争力。
责任单位：即开票部、财务部。
时间安排：上半年。
4、建立全省福彩销售通报制度。建立全省福彩销售管理工作通报制度，定期通报各地目标完成、销量增长、市场份额等指标，增强市（县）民政部门及福彩机构的责任感。
责任单位：办公室
时间安排：贯穿全年。
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河南省民政厅办公室 2016年4月15日印发
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