卧龙镇位于永城市西南部，为豫皖两省交界地带。近年来，该镇创新工作方法，综治信访及平安建设形势良好，连年获得永城市“信访维稳四无乡镇”“综治平安建设先进乡镇”等荣誉称号。

    重用“五员”访百姓疾苦

    4月7日，该镇人代会开幕当天，该镇刘园村苏瓦房村村民小组基层信息员陈彦超注意到，该村村民王杰（化名）、姬恩明家中有大量人员聚集，便迅速将这一信息反映到镇综治中心。该镇综治中心立即启动应急预案，马上组织镇村干部到该群众家中了解情况。经核实，聚集人员系来自周边乡镇的某基地的退伍军人，参与人数近50人，因其原先部队驻地距某核试验场较近，存在核辐射的可能，故聚在一起商量谋求相应的政策待遇。了解情况后，该镇主要领导及时决策，积极同市信访、民政、人武等部门取得联系。此后，市里组织了三次协调会，详细向那些退伍军人解释相关政策，成功避免了大的群访事件的发生。

    永城市综治联动工作开展以来，该镇党政班子充分征求干部群众意见后，在“一村一干一警”工作基础上，创新工作思路及方法，通过建立网格化管理机制，将全镇综治工作统筹为三级网格，网格负责人分别由分管政法的党委副书记、村支部书记、站所负责人担任，全面负责各自网格内的综治信访、治安防控、平安建设等工作，最大限度动员各方力量，实现集“日常排查、情况登记、及时处置、集中研判、反馈跟进”于一体，确保每一件矛盾纠纷都能够及时发现、及时处置，实现矛盾在基层调处、隐患在镇村化解。

    同时，该镇还将综治工作下沉到全镇196个村民组，组织各方热心人士及志愿者参与到综治联动工作中。结合实际建立了巡防员、宣传员、信息员、调解员、监督员等“五员”队伍，其中派出所指导各村巡防员开展夜间打更巡逻、文化站组织宣传员到田间地头开展综治宣传、综治中心建立微信群直接联系各村信息员汇总相关信息、司法所逐村逐组对调解员进行业务培训指导、人大主席团组织各村人大代表及政协委员对各单位落实综治联动部署及举措进行监督，为该镇随时掌握源头信息、就地化解矛盾纠纷奠定了坚实基础，形成了多元参与、群策群力的良好氛围。

    善用“五老”解百姓忧愁

    针对农村矛盾多由琐事引发，为提高化解效率，各村调委会不断吸收老党员、老干部、老教师、老公安民警、老复员军人等“五老人员”及社会热心人士担任志愿者，发动辖区人大代表、政协委员等担任监督员，实现了在民情收集、治安巡逻、矛盾排查、纠纷调解等工作中社会力量多元参与的良好格局，为全镇综治联动宣传引导、线索收集、排查化解奠定了坚实的人力保障。

    在做好矛盾纠纷排查的同时，该镇综治联席会议协调各方力量，积极作为，主动介入，努力探索建立高效调处化解机制。针对农村宅基、耕地等纠纷多发、频发的实际，该镇各站所在总结根源的基础上，按照职能定位，探索建立了行业性、专业性调解组织，镇国土、公安、财政、民政、卫生等单位均已建立了调解员队伍，显著提升了全镇人民调解专业化水平。同时，对于村级网格排查出的涉及面广、情况复杂、调处困难的问题，由镇联席会议部署，协调职能单位及时主动介入，提供专业化政策咨询；对于各类矛盾纠纷，先由村组干部先期化解，通过村两委、村民组、调委会进行“和事”，解决群众之间的小矛盾；对于情况复杂的矛盾，由综治办协调各职能站所，进行专业调解；针对一些历史较久、涉及面广、久拖未决的问题，由镇联席会统筹成立包案工作组进行攻坚化解。

    固本强基创长效治理机制

    与此同时，该镇通过认真总结反思，努力推动了矛盾纠纷化解从事后处置向事前防范的转变，综合治理机制从应急机制向长效机制的转变。注重固本强基，对覆盖所有村组的“平安大喇叭”进行日常管理维护，确保其运转良好。在全镇各主要路口、重要地段、密集场合设立监控探头163个，确保全镇治安形势稳定可控。同时，各村、各站所按照各自分工及定位，建立完善长效工作机制，使平安建设各项工作步入制度化、规范化轨道。

    “通过不懈的努力，卧龙镇综治工作整体联动、统筹协调的功能得到了充分发挥，目前已累计排查各类矛盾纠纷问题165件次，成功处置化解148件次，成立包案驻村工作组4个，解决群众各方面困难400余件次，有效确保了卧龙的长治久安，大幅提升了群众安全感和满意度。”该镇党委书记魏靖武告诉记者。