福利彩票凝聚爱心 公益阳光普照中原——河南省福利彩票发行30年纪实
时间：2017-07-27
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□本报记者卢松 本报通讯员连卫东
1987年7月27日，我国第一张福利彩票在河北省石家庄市第一工人文化宫售出，揭开了中国福利彩票发行销售的第一页。“扶老，助残，救孤，济困”。福利彩票的发行宗旨，阐释了从它开始发行的那天起，便承担着“激发民众善心、汇聚大众善行，服务公众利益，增进公共福祉”的光荣使命。
我省自1987年试点发行福利彩票以来，省福利彩票发行中心始终高举社会福利旗帜，秉承福利彩票发行宗旨，恪守“公开、公平、公正、公信”的诚信原则，不断在探索中开拓创新，在创新中蓬勃发展。
三十年风雨兼程，三十年阔步前行。河南福利彩票销量不断创历史新高，迈入全国福利彩票销售先进行列；资助一系列公益项目，为全省社会福利和公益事业发展作出了巨大贡献。
锐意进取 一路跨越一路歌
改革开放风云激荡之际，平地起惊雷。1986年，党中央、国务院特许民政部发行“中国社会福利有奖募捐券”（1995年更名为中国福利彩票），用以筹集资金发展社会福利事业。
1987年7月27日，中国社会福利有奖募捐委员会发行中心首次在石家庄市试点发行销售面值1元的传统型中国社会福利有奖募捐券50万张，全国首批试点发行的还有江苏、浙江、福建、黑龙江、上海、天津、洛阳等10个省市。当年，中国福利彩票销售1740万元。
白驹过隙，中国福利彩票迎来发行30周年。30年来，中国福利彩票累计销售已超16000亿元，筹集公益金超5000亿元，资助各类社会福利和公益慈善事业项目超30万个，创造就业岗位超40万，受益群众数以亿计，打造了明天计划、福康工程、福彩助学等品牌公益项目。目前，中国福利彩票已成为我国社会公益事业不断前行的重要推手。
合着中国福利彩票发展的节拍，河南福利彩票也是一路跨越一路歌，走过了30年不平凡的发展历程。
1987年，河南福利彩票销售198.64万元，年销量冲上百万元。
1988年，河南福利彩票销售1130万元，年销量首破千万元。
1995年，河南福利彩票销售39550万元，年销量突破亿元大关。自此，河南福利彩票年发行量进入亿元时代。
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“十二五”时期，更是河南省福利彩票实现大发展、取得新突破的重要时期。短短五年时间，河南福利票彩年销售量接连突破40亿元、50亿元、60亿元大关，步入高位运行的新阶段。
有数据显示，“十二五”时期，全省福利彩票累计销售292亿元，是“十一五”期间的2.59倍，增长159%；筹集公益金84亿元，是“十一五”期间的2.49倍，增长149%。
犹如一个不断挑战新高的选手，刚刚过去的2016年，河南福利彩票再次超越自我，销售站上新的历史高点：全年销售福利彩票66.2亿元，同比增长5.65%，高于全国增速；筹集公益金19.2亿元。
从无到有、从小到大、由弱到强。30年来，紧紧围绕省委、省政府中心工作，在省民政厅的领导和中国福利彩票发行管理中心的指导下，在各级财政部门的支持下，全省福利彩票从发行之初年销量仅百万元的“小不点”，逐步成长为年销量几十亿元的“巨无霸”，对推动全省经济和社会发展、拉动全国福利彩票销量增长起到了举足轻重的作用。
阳光福彩，河南大爱。30年来，全省福利彩票销售的一次次跨越，搭建了引领公众奉献爱心、弘扬美德、传播慈善的重要载体，成为全省发展社会福利事业和公益事业的重要资金来源。据统计，1987年至2016年，全省累计销售福利彩票533.33亿元，筹集公益金158.18亿元，累计让数千万人受益；为社会提供2万多个就业岗位。
今年年初，省民政厅厅长鲍常勇对全省福利彩票工作取得的成绩给予充分肯定，并要求全省各级民政部门要继续坚持福彩“一把手工程”，切实加强领导；各地要高度重视，务必完成福利彩票销售目标；在完成目标的基础上，争取再进一步提升销量，为发展全省社会福利事业和养老事业提供更加有力的资金支撑。
扶弱济困 释放公益正能量
福利彩票是公益事业，也是慈善事业。省民政厅近期发布的公告显示，我省2016年度省本级安排彩票公益金预算37763万元，专项用于民政社会福利、社会公益事业。其中，老年人、残疾人和孤儿等特殊困难群体成为最大的受益者。
从小在洛阳市儿童福利院长大的孤儿党小明（化名），在福利彩票公益金的资助下，2014年考入黄河科技学院读书。在学校，小明热心帮助同学，暑期回儿童福利院辅导孩子学习。小明说：“福彩的公益事业在我们心中种下了公益的种子，在力所能及的情况下，我们都会尽力帮助别人，给需要关爱的人群带去阳光。”
这些年，得益于福利彩票公益金的资助，400多名像党小明一样的孤残儿童在洛阳市儿童福利院生活、成长。洛阳市儿童福利院院长卜会亭介绍，今年省市两级民政部门共安排福利彩票公益资金454万元，约占孤残儿童生活经费的50％，主要用于孤残儿童的水电暖经费、教育费、教育医疗生活设备购置、儿童福利院设施改造设备配置更新、残疾儿童治疗康复“明天计划”项目及脑瘫康复训练基地建设等。“福彩公益金让弱势群体得到更多关爱，享受到来自社会大家庭的温暖和亲情。”
多年来，全省福利彩票积极关注并投身孤残儿童事业发展，为这些孩子们送去温暖，为他们撑起了一片蓝天。去年，我省省本级福利彩票公益金中，用于儿童福利类项目资金为4097.2万元。其中，残疾孤儿治疗康复“明天计划”省级补助800万元，用于21个福利院（中心）的残疾儿童治疗及康复补助；脑瘫孤儿康复示范基地建设补助300万元；市县福利机构残疾孤儿特殊教育补助400万元；市县两级儿童福利指导中心建设650万元；全省儿童福利机构专业人员培训补助及护理员鉴定补助130万元。
除了全力资助孤残儿童事业发展外，我省还拿出更多的福利彩票公益金，重点用于老年人福利、残疾人帮扶、困难优抚对象帮扶和创建全省防灾减灾示范社区等社会公益类项目。这些项目的实施，不仅引领着全省公益慈善事业的发展，更向最需要帮助的社会群体释放出福利彩票公益金的最大正能量。
开展在公共场所以及敬老院、老年公寓等福利机构中设立休闲椅、健身器材的公益活动，目前全省以“福彩”命名的休闲、健身场所已建成30余处。开展农村敬老院、县级社会福利中心、城乡社区服务、现代养老服务业等老年人福利项目建设，切实保障了老年人供养、康复、照料等工作，让更多的老人老有所养、老有所乐。
开展全省贫困残疾人免费安装康复器具、精神康复类福利机构改扩建等残疾人福利类项目，进一步为残疾人提供了必要的服务保障。
支持流浪乞讨人员救助和健全孤残儿童养育、治疗、康复等儿童福利类项目，为困境儿童分类保障提供了重要的资金来源。
开展困难优抚对象帮扶、未成年人救助设施建设、资助慈善超市和社会捐助体系建设、殡葬设施改建、创建全省防灾减灾示范社区等社会公益类项目，不断推动以改善民生为重点的社会建设，逐步提高了基本公共服务水平。
开展千台电脑助学圆梦公益活动，使用福利彩票公益金390万元，通过政府招标的方式采购1084部台式电脑，捐赠给省内贫困地区小学，让孩子们看到外面广阔的世界、插上梦想的翅膀。
福利彩票取之于民，用之于民。30年来，全省福利彩票公益金资助开展的一系列大型公益活动，温暖了人心、感动了中原，受到社会各界的一致好评。近年来，省福利彩票中心先后获得省委宣传部、省慈善总会等部门评比的“河南省十大爱心援助单位”“河南省十大慈善功勋单位”和“河南省爱心助学先进单位”等荣誉称号。
诚信服务 演绎福彩好故事
30年来，河南福利彩票骄人成绩的取得，离不开一批诚实守信、热心公益的河南“福彩人”。他们，辛苦奋战在一线，任劳任怨；他们，面对巨额奖金，第一时间诚信送还；他们，与福彩结缘，谱写着公益人生；他们，与福彩风雨同舟30载，见证了河南福利彩票的历史与发展。
2001年，他的投注站中出了“中原风采”234万元大奖；2003年，福彩双色球上市河南，他为彩民推荐号码中出了500万元大奖；2004年，他的投注站又中出507万元大奖。4年3注大奖，让郑州市纬一路与经八路交叉口福彩投注站业主李军成了名人，他的福彩投注站也被彩民称为“吉祥”站。而最让彩民津津乐道的，还是李军代买福彩中大奖，诚信归还彩民的感人故事。
刘先生是李军经营的福彩投注站的老顾客，一直在这里购买彩票。去年8月25日开奖的双色球游戏中，刘先生中得3000余元奖金，他当即托李军用中奖奖金购买8月26日开奖的七乐彩彩票。当晚，得知帮刘先生代买的福彩中出七乐彩大奖128万元后，李军第一时间诚信归还，赢得省福利彩票中心和彩民们的点赞。谈起这件事情，李军笑着说：“替彩民买的彩票中奖了，我绝对是毫不犹豫地将喜讯分享给彩民，这事一分钟也不能犹豫。彩民们一直跟着我买彩票，这不仅是彩民奉献的爱心，也是对我的信任。”
作为第一批河南“福彩人”，李军经营的“吉祥”投注站已经走过了17个年头，信任与诚信也始终萦绕在“吉祥”站内。一次，李军在站点捡到装有2万余元现金的钱包，当第二天失主试探性地来站点问询时，李军将钱包完好无损地交还给他。李军以真诚之心行信义之事，不仅得到了彩民的认可，而且口碑相传，被彩民当成了一家人。
福利彩票不仅是一张纸片，还是一种包含着诚信与公益的文化载体。在河南“福彩人”中，不仅有像李军这样以诚待人的福彩投注站业主，更有着践行和传播福利彩票公益精神的业主。
位于郑州市航海路与工人路交叉口向西500米的41018372福彩投注站业主邵环，加入福彩大家庭已经13年了。在经营过程中，邵环不断创新服务方式，实行“会员制”吸引彩民；通过飞信、QQ、微信和直播，给彩民发送推荐、开奖信息，交流投注经验等。如今，邵环的彩票站小有名气，有不少彩民慕名前来购彩，有的甚至还和她成了10多年的好朋友。
把彩票站经营得红红火火，让邵环感受到了事业上的成就。而福利彩票的公益精神润物无声地影响着她，让她热爱上了公益事业，更让她从中收获到最多的快乐。“刚开始，我开车送女儿上学时，会捎一些顺路的孩子。后来又加入一个爱心公益组织，每年都向山区捐助图书和衣服等物资。”邵环说，“一趟趟地往山区跑，虽然很辛苦，但看到孩子们满足的笑容，我就很感动，心里暖暖的，感觉所做的事都很值得。”
“经营好彩票店，传递福彩诚信和公益精神，让生活更多彩。”在河南福彩30年的发展历程中，有上万名像李军和邵环这样的河南“福彩人”，每天都在平凡的岗位、用平凡的工作，演绎着精彩无比的福彩故事，并不断地感动和影响着更多的人。
勇于改革 谱写辉煌新篇章
三十年砥砺奋进史，篇篇辉煌；三十载风雨同舟路，步步铿锵。
站在新的历史起点上，全省福利彩票系统正以勇于改革创新的担当，推动着一系列变革，蓄积着强劲发展动能，孕育着新的奋飞希望。
——创新管理机制，沿着制度化、规范化轨道安全行驶。全省各级民政部门把福彩工作作为“一把手”工程来抓，纳入民政事业发展规划，从各方面给予支持。全省福彩系统严格按照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》和有关法规政策规定，组织开展福利彩票销售管理工作，切实把质量管理标准与彩票销售有机结合，大力倡导优质服务，进一步规范了投注站管理和标准化建设，从内涵和外延全面打造了福利彩票的形象窗口。
——持续探索廉政建设有效举措，构建反腐倡廉长效机制。福利彩票是敏感度高而容忍度低的行业，更需要加强党风廉政建设。严格落实主体责任和一岗双责，将各项任务层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制定党风廉政建设工作考核办法，组织力量开展督察，发现苗头及时纠正。深入开展廉政风险排查活动，共排查出廉政风险点184个，并有针对性地制定了前期预防、中期监控和后期处置等防范措施，确保了全省福利彩票规范安全运行。编制《河南省福利彩票发行中心制度汇编》，为各项工作规范运行提供遵循依据，从源头上预防腐败。
——持续开展行风建设，服务能力得到快速提升。省福利彩票中心将全省18个省辖市和10个省直管县（市）分为5个片区，省福利彩票中心及市（县）福彩机构人员分片包干、深入基层一线，提高服务质量和效率，以作风转变促进全省福彩系统行风建设上台阶。同时，深入开展“为民服务创先争优”活动，全省福彩系统涌现出一批群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。省福利彩票中心多次荣获“省民政厅行风建设先进单位”“民政部全国行风建设示范单位”等荣誉称号。
——福彩文化建设欣欣向荣，群众认知度日益提高。通过开展“福彩·中原人文讲坛”、河南福彩社区文化行、成立河南福彩慈善马拉松团队、河南彩民走近双色球、“我与福彩”有奖征文等活动，让群众零距离感受福利彩票浓厚的文化氛围，增进了社会各界对福利彩票发行的认知、认可和支持，为全省社会福利和公益事业发展吸纳了磅礴的新生力量。
在管理、廉政、行风、文化等方面，一项项创新举措的落地实施，无疑将为河南福利彩票下一步跨越发展奠定坚实基础，厚植巨大优势。省福利彩票发行中心主任叶川表示：“全省福彩系统将以市场为导向、以销售为抓手、以公益形象为核心，安全发展、稳步增长，力争再攀新高峰。”
三十而立从头越，继往开来谱新篇。在全面建成小康社会、中原更加出彩的伟大进程中，务实重干的河南福利彩票系统全体人员，必将再次浓墨重彩勾勒出最新、最美的发展新画卷。
责任编辑：郑诚