洛阳市全面推广实施贫困重度失能残疾人集中托养工作 托养一个人 解放一群人 致富一家人
时间：2017-10-27
来源：洛阳日报
如果一个家庭有一名重度残疾人，那么整个家庭都会面临巨大的经济和精神压力，导致“照看一个人，拖累一群人，致贫一家人”。
日前，《洛阳市贫困重度失能残疾人集中托养管理实施方案（试行）》正式出台。我市决定全面推广实施贫困重度失能残疾人集中托养工作，以期“托养一个人，解放一群人，致富一家人”。
据统计，目前在我市建档立卡贫困户中，二级以上重度失能残疾人达1.7万人，其中肢体类和智力类残疾人占59%，这类群体成为脱贫攻坚、决胜小康的“坚中之坚”。
党的十九大报告指出，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。今年6月，市委、市政府着眼“小康路上一个都不能掉队”，决定探索采取集中托养方式解决贫困重度失能残疾人脱贫问题，并先期在伊川、宜阳开展试点，创新经验，总结提升，进而全面铺开。
伊川县高山镇集中托养中心是我市首批四家试点之一，依托该镇卫生院改建而成。小院干净敞亮，无障碍设施齐备，公共厨房、洗澡间等一应俱全。这里共设置11个托养室，每间托养室里有２个专业护理床位和１张看护床位，室内还配备了电视、消防等设施。
草场村的宋会杰年过花甲，10多年来独自拉扯一双智障儿女，须臾不能离身，生活基本靠政府救济。如今，一双儿女免费住进了托养中心，吃住全包，还能接受医疗康复。同时，按照每2名托养人配备1名护理人员的政策，宋会杰被优先聘为护工，专门照看自己的儿女，每个月还有1500元工资和300元生活费，一家人的生活和收入问题得到彻底解决。
无独有偶。伊川县鸦岭乡托养中心设在当地敬老院。曹坡村的曹京堂老人和妻子都患有肢体残疾，生活不能自理。儿子曹明飞长期照顾老人，无法外出务工，生活拮据，至今没有娶妻。不久前，曹明飞父母被乡托养中心集中照料，曹明飞通过技能培训，顺利外出打工，一家人的生活有了转机。
而在宜阳县，当地依托民办老年公寓，通过社会化、市场化的手段开展集中托养，目前运行效果良好。
按照计划，在今年年底前，全市9个县（市）都要借鉴伊川和宜阳试点经验，启动托养中心试点建设；在2018年5月底前，全市有脱贫攻坚任务的乡镇都将至少建设1个托养中心；到2018年年底，全市贫困重度失能残疾人基本实现集中托养。
与社会托养不同，此次推广的贫困重度失能残疾人集中托养由政府主导，托养中心为乡镇政府公益性服务机构。各地托养中心建设要因地制宜，通过盘活闲置公共资源，依托乡镇卫生院、乡镇敬老院、易地扶贫搬迁社区等现有设施进行标准化改扩建。此外，各地也可依托现有社会养老机构，通过政府购买服务等形式设置。
在建设标准方面，托养中心应具备必要的生活、康复和医疗功能，住房和设施设备应符合消防、避险等安全标准，做到方便生活、利于管理、简洁实用，反对无为奢华，搞形式主义。
“托养对象必须是本地建档立卡贫困家庭中1级、2级肢体和智力残疾、无生活自理能力，且病情稳定无需住院连续治疗的成年人。”市扶贫办社会扶贫科负责人李孝伟表示，按照政策设计，集中托养在本人及家庭自愿的基础上，按“本人申请、村初审、乡审核、县审批”的程序筛选确定。
托养中心工作人员、护理人员要作为公益性岗位优先从建档立卡贫困户中招录，并优先招录托养人员的家庭成员，带动贫困劳动力就业，增加家庭收入，实现“托养一个人，解放一群人，致富一家人”。
(白云飞 赵怡)
责任编辑：赵刘尊