项城市：贫困户与低保户有效对接
时间：2017-11-16
来源：周口日报
近日，项城市采取有力措施，对全市范围内低保户与贫困户进行再核查、再精准，彻底改变了贫困户与低保户界限不清的问题，实现了贫困户与低保户的有效对接，改变了农村贫困户和低保户交叉率较低的问题。
加强领导，明确责任。为切实做好对全市贫困户、低保户的核查工作，项城市成立了以项城市委副书记、代市长王富生任组长的农村低保清查工作领导小组，纪检、检察、民政、扶贫等部门和各镇政府共同参与对贫困户、低保户的核查清理。
具体明确了市民政局作为低保户核查清查的牵头单位，各镇政府为第一责任单位，单位主要领导为第一责任人。在核查过程中，实行市委书记、市长包乡镇，市四大班子领导包村，乡镇领导保户，做到不漏一村、不落一户，谁入户、谁负责的核查责任制。根据先期进行的清查结果，初步设定清退工作目标，对“关系保”“人情保”“政策保”等不合理现象彻底清查。
扩大宣传, 营造氛围。在学习借鉴长垣县经验的基础上，召开了由各镇党委书记、镇长、扶贫专职副书记、行政村支部书记、驻村第一书记以及各相关职能部门负责人参加的全市低保核查工作动员大会。市委书记刘昌宇对农村低保核查工作作出重要指示：要严把条件、严格程序、严格追责，高质量完成全市农村低保识别工作，圆满实现农村低保户和贫困户的对接。副市长王拥军亲自部署该项工作。
出动宣传车16部，在各行政村巡回宣传扶贫政策、低保标准和贫困户标准，在各主要路口悬挂过街条幅1800余幅。同时，各镇组织人员进村入户进行宣传，使贫困户与低保户再核查工作家喻户晓。通过宣传发动，广大群众明白了贫困户、低保户标准以及重新核查的意义，360余户低保户主动要求退出。
统一标准，同步核查。参照省市关于农村低保群体的文件精神，市民政局制定了详细的低保户与贫困户界定标准和核查程序。统一标准，严禁私自提高或者降低标准，做到低保户、贫困户应纳尽纳，应退必退；核查中，严格程序，实行“三个必须”：即工作人员必须走访到户，必须留有影像资料，必须让群众充分参与，按照“一进二看三算四比五议六定”工作法和“四加二”工作法，仔细甄别低保群体，做到公开公正、阳光透明。
实行低保户清查与贫困户精准识别同步进行，按照市扶贫办提供的因学致贫户、因病致贫户和危房户等排查表，对贫困户逐户再识别，彻底澄清贫困户底数。经过核查，项城市15个镇2017年农村低保对象原有24735户3.97万人，通过重新核查，共清除各种不符合低保户标准的15201户30489人，约占原有低保户近三分之二，低保户和贫困户交叉率达百分之八十以上。同时，彻底摸清了因病致贫、因学致贫以及危房户的底数，为贫困户精准识别动态管理打下坚实基础。
强化督查，严格问责。项城市抽调20名市纪委、检察院、民政局、扶贫办精干人员，组成由纪委副书记或纪委常委任组长的5个督查巡查组，分别进驻15个镇，全程监督对贫困户和低保户的核查工作。在核查工作中，18名镇村两级干部（科级干部5名，股级干部13名）因为工作不实、弄虚作假、群众反映强烈被问责，给予4人党内严重警告处分，诫勉谈话14人，确保核查工作的严肃性、核查数据的真实性，为全市贫困户和低保户的动态管理奠定坚实基础。
（ 高洪驰 黄维）