完善机制 创新管理 许昌市群策群力共创平安边界
时间：2017-12-07
来源：许昌市民政局
今年以来，许昌市民政局以维护边界地区社会稳定，促进和谐发展为目标，认真履职尽责，完善机制，创新管理，及时妥善化解边界矛盾纠纷，不断推进平安边界建设工作的科学化、制度化、规范化，确保边界地区长期和谐稳定，为建设平安许昌作出了积极贡献。
一、领导重视，夯实基础
许昌市委、市政府高度重视平安边界创建工作，将平安边界创建作为“平安许昌”建设工程的重要组成部分，与社会管理综合治理和维护稳定同规划、同部署、同考核。一是成立组织。成立了由市综治办牵头，市维稳办、民宗委、民政、公安、司法、国土、水务、农业、林业10部门组成的许昌市平安边界创建工作领导小组，安排部署、指导推进平安边界创建工作。二是督导考评。市综治办、民政局联合制订平安边界创建活动实施方案、考评细则，明确平安边界创建工作的指导思想、创建目标、部门职责、工作措施和考评办法，对各县（市、区）年初部署，年中督查，年终考评。三是保障有力。市、县两级政府在人力、物力、财力方面给予界管工作大力支持，将界线联检和界桩管护经费列入财政预算，每年及时足额拨付。在队伍配置上，市、县有界管办、乡镇民政所有专管人员，村有界桩管护员，保障了平安边界创建工作的顺利进行。
二、健全机制，依法治界
坚持和完善“四位一体”工作机制。一是建立定期通报机制。实行市、县两级边界纠纷隐患月报和界线界桩管理季报制度，及时掌握界线附近地区影响和谐稳定的因素，使边界纠纷隐患早发现、早化解。二是健全应急处理机制。市、县两级制订边界矛盾纠纷排查会商处置的应急预案，做到信息上报及时，原因了解及时，相关资料提供及时，处置建议提出及时。对发生的界线纠纷，争议双方有关部门立即派人到场，组成联合工作组，现场办公，及时处理，防止事态扩大和矛盾激化，并及时上报处理结果。三是完善联合检查机制。严格按照“一个方案，两次会议，三个阶段，四项成果”的工作要求，规范操作程序，确保联检工作有步骤、有秩序开展，有效维护边界清晰稳定。四是落实“两图一责”机制。“两图’，分别是标绘行政区域界线走向、界桩及实地位置的“行政区域界线及界桩示意图”和标绘市、县、乡、村级和界桩管理员五级管理责任人和联系方式的“行政区域界线管理网络图”。“一责”是“行政区域界线管理责任书”，实现对界线的实时监控和动态管理。
三、创新手段，共促和谐
一是圆满完成界线联检和界桩更换。按照省厅关于第三轮市、县级界线联检工作的统一部署，扎实开展了市级线和县级线的联检工作。2016年提前完成了市、县级线由许昌方负责管护、符合更换条件的49颗新型界桩的埋设。今年与技术公司合作，对更换后的所有界桩及其方位物进行测绘，制作界桩成果资料，每条线装订成册上报省界管办。二是实现界线档案数字化管理。投入资金8万元，与郑州景观地理信息研究院合作，研发了《许昌市行政区域界线信息管理系统》。将现存所有界线管理纸质档案资料转化为电子数据资料，建成了先进的信息化平台和快速检索、方便查询、动态更新的勘界档案资料信息数据库。同时，将许昌市政区图、地形图矢量数据、正射遥感影像数据导入数据库，运用GPS导航技术，对界线联合检查的实地踏勘及对行政区域界线实地认证、处理边界争议纠纷提供精确高效的依据，探索实践“数字边界”。三是群策群力共建平安边界。全市上下形成了主要领导负总责、分管领导靠前指挥、业务部门组织实施、边界地区干部群众广泛参与的组织协调工作机制，为加强平安边界创建工作奠定了良好基础。今年以来，许昌有力保障了经济发展和社会稳定。许昌市民政局连续五年被评为“许昌市平安建设先进单位”。
责任编辑：赵刘尊