严治党 塑形象 转作风——河南民政营造风清气正政治生态、建设高素质民政干部队伍
时间：2018-01-19
来源：中国社会报
2017年以来，河南省民政厅党组深入纠“四风”、转作风，树立正确用人导向，营造风清气正政治生态，推动河南民政工作在全国提升了位次，首次荣获全国民政工作综合评估优秀省份。农村低保制度与扶贫开发政策两项衔接工作走在全国前列；退役士兵安置和权益保障工作成效显著，国务院督查组、省委省政府主要领导给予了充分肯定；组织开展的基层民政服务机构“大走访大调研”等多项工作，受到民政部充分肯定。省直单位创新开展的巡察工作经验，在中央巡视办、省纪委组织召开的座谈会上作了典型汇报，民政部部长黄树贤作出批示，要求部党组予以借鉴运用。
树立正确选人用人导向，营造风清气正政治生态
严格落实“凡进必考”，建立科学进人机制，让各种优秀人才进入到民政干部队伍中来。2017年，省民政厅面向社会统一招录（招聘）公务员12名和事业单位工作人员97名，引进省学术技术带头人1名、副高以上专业技术人员8名，接收军队转业干部3名。严格落实干部调整方案预审报批、结果审核备案制度，做到不沟通预审不启动、不同意批复不实施，调整结束后，及时到省委组织部、省公务员局审核备案；在民主推荐中推行实名推荐方式，参与实名推荐的人数占比超过机关全体人员的50%以上，真正体现民意的作用；切实执行干部考察预告制、延伸考察制、考察责任追究制，认真落实“干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，以及巡视巡察结果必用”规定，对拟提任干部全方位“体检”，避免“带病提拔”。
强化思想教育引导，整饬干部“庸、懒、散、慢”作风。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部深入学习贯彻党的十九大精神,处级干部全部轮训一遍。加强领导干部外出报备管理，落实考勤制度，开展作风纪律检查，不打招呼、不讲情面，在全厅进行通报3次。认真实施平时考核，严格周纪实、月小结、季度考评，开展怠政懒政、为官不为专项治理，对重要决策部署落实情况全程督办，驰而不息转作风、纠“四风”。
强化“民政为民、民政爱民”工作理念， 扎实开展大走访大调研活动
省民政厅党组确定2017年为河南民政基层基础建设年，印发《关于加强基层民政服务能力建设的意见》，组织开展全省基层民政服务机构和“百村千户”大走访大调研活动。2017年5月至6月，省民政厅从厅机关和厅属单位抽调173名工作人员，组成18个调研组，由厅级干部带队，会同市县民政、消防、安监部门，共调研走访基层民政服务机构3341个、双拥优抚服务站2457个、民政服务对象2958户。对发现的问题，当场下达整改通知，共下达问题整改通知3041份，反馈问题12374条，列出问题清单，建立整改台账，向市县政府反馈，督促限期整改。建立问题整改通报制度，持续推进问题整改。截至2017年12月底，整改10889条，整改率88%。各地累计投入12.8亿元，用于基层民政服务机构建设的综合提升；全省1966家敬老院事业单位法人登记率大幅度提升，社会办养老机构养老行政许可取得率增加近10%；新增基层民政工作人员近1500个，新增基层民政工作经费5000多万元。
基于走访调研掌握的情况，研究出台了《河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知》《关于推进社区居家养老服务的指导意见》《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》。提出了“打造一批示范性中心敬老院、提升一批标准化乡镇敬老院、转型一批社会化改革的敬老院、巩固一批乡镇特困供养托养中心”的规划，对敬老院启动了安全、清洁、取暖、文化娱乐、康复医疗五项工程升级改造。梳理出32个系统性、共性问题，消除了工作隐患，补齐短板，密切了与基层民政干部和民政服务对象的关系，培养锻炼了干部，转变了工作作风，树立了民政干部的良好形象。
实现巡察、内审和廉政谈话三个全覆盖，推动全面从严治党向纵深发展
实现巡察工作全覆盖。省民政厅制发《巡察工作实施办法（试行）》，组建巡察人才库，完成了对17个厅属单位的3轮常规巡察。瞄准突出问题，紧盯关键人群，在巡察环节发现问题，在报告环节反映问题，在反馈环节直指问题。
对巡察发现的问题，督促整改落实到位。实现内部审计全覆盖。落实《省民政厅内部审计工作规定》，全面完成了对厅属单位2016年以来预算执行和财务收支情况的审计工作，有效防范了财务风险，规范了财务收支，强化了廉政预防，确保了资金安全。
实现廉政提醒和任前谈话全覆盖。厅党组书记、厅长鲍常勇和领导班子成员坚持对机关各处（室、局）、厅属单位主要负责人廉政谈话提醒制度，全年谈话提醒53人次。对2017年新提任的58名处级干部、机关轮岗交流的17名干部、新进厅的11名公务员和军转干部全部实行了“党组书记、分管人事工作的厅领导和驻厅纪检组长1+2”任前谈话，做到了教育在前、提醒在前、防范在前。通过落实三个全覆盖，促使干部知敬畏，存戒惧，守底线，把对干部的关爱保护融入到监督管理之中。
(李鹏涛 黄培灵 赵刘尊)
责任编辑：赵刘尊