瞄准六个规范化 力争三年全覆盖 许昌市社区建设提质增速
时间：2018-03-30
来源：中国社会报
“十二五”以来，许昌市GDP年增速持续保持河南省第一。2017年2月，撤许昌县设建安区。2018年郑许一体化正式写入河南省政府工作报告。许昌市这些年来的发展可谓日新月异。经济强势发展的同时，如何把民生服务也做强做优？2017年，许昌社区建设开始提速，当年建成37个规范化城市社区，从服务用房到人员配备再到工作机制，都实现了质的提升。今年，许昌正在建设73个规范化城市社区，2019年将完成规范化城市社区全覆盖，届时其宜居、宜业的优势有望更加明显。
限期追缴、新建、置换 服务用房每个社区平均增加400多平方米
魏都区魏武社区把天台改造成了美丽的花园，社区服务用房总面积达到3000多平方米；建安区镜湖社区社区用房和物业用房合用合建；建安区瑞贝卡潩水社区将三个小区社区用房整合为一处临街两层楼房……2017年，全市对已经建有社区服务用房的小区、老旧小区等逐一核查，通过限期追缴、新建、购置、租赁、置换等方式，新增社区办公服务用房34960平方米，86个社区平均增加了406.5平方米，有效解决了没阵地的问题。
市委、市政府发文提出，所有社区都要达到阵地建设规范化、社区党建规范化、组织建设规范化、队伍建设规范化、职能事务规范化、制度机制规范化“六个规范化”建设标准。时任市委书记武国定亲自对社区建设进行动员部署。市、县、乡镇（街道）三级都将社区规范化建设作为年度目标考核的重要内容。市县两级都成立了领导小组，组织部、宣传部、民政局等25个党委和政府部门各司其职。
许继社区为了给居民修建健身用地，跟房地产商据理力争，磨破了嘴皮子…… 经过不懈努力，形成了“一有七中心”格局，有机整合了社区15大类160项工作。
“社区打造了‘360度’爱心商户品牌，组织商户为贫困居民提供免费或低偿服务，患有脊椎炎且母亲瘫痪的小李，患有尿毒症又单身的大刘等贫困居民，都很受益。社区开辟的创想空间催生了老龄协会、书画社、古琴社。”魏武社区主任王伟介绍。
完善功能落实经费 服务项目增多 受益人群增大
许昌市37个社区全部按照“一有七中心”基本功能进行设置，“一有”即有坚强的党组织、民主的自治组织、广泛的社会组织，“七中心”即有完善的社区便民服务中心、综治服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、老年人日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务中心。此外，还按照管辖范围相对集中、人口适中、服务便民等原则，新设置了17个城市社区。
在许昌市西北部的禹州市，市区人口已经接近50万，没有建成社区前，数以十万计的进城务工人员办不了暂住证，面临子女上学、老人就医、转组织关系等诸多难题。禹州市快马加鞭，两年来在社区建设方面突飞猛进。社区建成后，实现了心理咨询、传统节日、消防讲座、文化活动进社区，不但上述问题迎刃而解，环境卫生、出行停车、亲子沟通等难题也得到了妥善解决。
“社区服务上去了，社区内各小区的房价居然也跟着涨上去了，房地产商纷纷找上门来要求在他们的小区建社区。”禹州市民政局局长师德鸿直言这个转变出乎意料。
许昌市财政采取以奖代补的形式，对达到规范化标准的社区每个奖励20万元。各区县通过政府投入、相关部门帮扶、驻社区单位共建等多种途径筹集建设资金，形成了多元化的资金保障体系。据统计，2017年全市累计投入资金8267万元。
杨根思拥军社区也是社区建设的极大受益者。去年，驻许某部一名新兵在杨根思拥军社区的心理咨询室接受团体辅导时,摆放的人物透露出哀伤情绪。“兄弟你怎么了？”“没事儿啊嫂子。”社区的心理咨询师孙文雯把他单独留在房间，追问了一句“你爷爷奶奶怎么了？”该新兵顿时泪如雨下。原来该新兵是由爷爷和奶奶看大的，前段时间二老在一个月里相继去世，他却没法请探亲假，没能参加葬礼，为此备感歉疚。孙文雯为其做了两次哀伤辅导，并叮嘱班长多加宽慰，助其走出了丧亲之痛。
互相不服气的战士、面临转业内心纠结的干部、聚少离多独自持家的军嫂……从2017年3月到年底，仅个案咨询孙文雯就做了50余次，同时她每周还组织一次团体心理辅导。该社区的9名工作人员，专门为部队的干部战士以及千余名家属提供收发快递、四点半课堂等服务，达到了提高部队战斗力、凝聚力的目的。
配强队伍 建设网络 社区服务“含金量”越来越高
2016年，禹州市颖川街道办事处成立商贸城社区，推动2700多家商户成立了联合会，实现了互相监督、信息共享，并把支部建到联合会上，动员共产党员商户以身作则。现如今该市场一改昔日脏乱差、占道经营严重的面貌，“模范商户”流动红旗成了颇有含金量的招财树，一间40平方米左右的门面房年租金涨了一万元。当地的青年小李在广东东莞工作多年并成家，回乡省亲时发现商贸城环境好，于是全家迁回禹州，择址开了一家服装店，生意很红火。
禹州市形成了“一个社区由一名县级领导联系，一个责任单位分包，一名科级干部具体负责”的规范化社区创建机制。魏都区、建安区也先后成立了专门的社区服务管理机构。2017年，许昌各区县通过政府购买服务、公开招聘、调剂“大学生村官”、乡镇（街道）下派等方式，共新增社区专职工作人员295人，许昌市社区建设的机制越来越完善，社区力量也在不断增强。
魏武社区的金质小区有几百辆电动车，很多居民从楼上接线充电，不美观更不安全。社区经过考察，决定在两栋楼中间建一个停车棚，安装充电桩，但物业担心合同到期时收不回成本，不愿建。经与居民充分协商，社区决定引进第三方公司修建，充电由该公司按时间收费，安全问题解决了，各方也都很满意。
社区内涵式发展的重点在文化和个性化。许昌很多城市社区建了图书馆，魏武等社区定期开展断网阅读，市图书馆定期给各社区调配新书；《学党章》《新时代新征程》《合格共产党员之歌》……许继社区合唱队谱曲填词，创作了一系列红歌，通过社区春晚等舞台传到了社区内外。2018年春节，魏都区86个社区都自编、自导、自演了社区春晚。双创社区、文化社区、养老社区，许昌的个性化社区品牌如雨后春笋般不断增加。
（孙彦川 桑源）
责任编辑：赵刘尊