严实+创新 确保村居“两委”选优配强领头雁
时间：2018-04-08
来源：中国社会报
河南省民政厅厅长 鲍常勇
河南正在举行首次全省统一的村和社区“两委”换届选举，这是农村第九届换届选举、城市社区第六届换届选举。今年正值深入贯彻落实党的十九大精神、全面实施“乡村振兴”战略的开局之年，做好此次换届工作，对于坚决打赢“三大攻坚战”，完善党领导的村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡社区治理具有重要意义。全省要精心安排，强化措施，确保换届工作稳妥、高效、有序推进。
摸清底数，部门联动
严格贯彻省委省政府要求
此前，省民政厅已经会同省委组织部等部门，针对有关换届的重点问题，深入基层调研，广泛听取基层干部群众的意见建议，系统分析论证，并组织相关人员赴先期开展村（社区）“两委”换届工作的省份进行实地考察。接下来，各市县将采取召开座谈会、进村入户、发放问卷等方式，全面掌握村（社区）情民意，做到村（社区）基本情况、“两委”班子情况、“两委”主职“一肩挑”、成员交叉任职、遗留问题和热点难点问题“六清楚”，并对摸底情况进行分类汇总、登记造册，对换届中可能出现的问题，及早做好预案，拟定周密的应对措施。
全省各级民政部门要明确自身工作职责，抽调业务骨干，充实换届办工作力量，并建立周例会、请示报告等制度，确保换届办日常工作规范高效运行。在此基础上，省厅将指导市县乡逐级成立换届选举工作领导机构和工作机构，明确职责，建立健全制度，形成整体联动、步调一致、运转高效的工作格局。
严控路线，把握节点
确保换届工作平稳运行
针对各地换届选举工作的个性化问题，逐一研判需要重点把握的关键环节，画出路线图，列出时间表，逐条细化换届选举前期筹备、动员部署、组织实施等各项任务，对优化“两委”班子结构、严格候选人资格条件等重点环节进行明确。在充分酝酿的基础上，形成关于做好全省村（社区）“两委”换届的实施意见及严肃换届纪律、做好舆论宣传、提供法律服务、加强治安综治等配套实施方案，切实增强工作的针对性、实效性和可操作性。
联合省委组织部、财政、农业等部门，对换届相关的审计对象、内容、程序、结果运用等进行规范。组织县级财政、农业、审计部门或乡级人民政府对全省村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会收支情况进行审计，及时妥善处理审计中发现的问题。深入推进“逐村观摩、整乡推进”活动，指导各地围绕村“两委”班子现状、换届选举隐患和后备人选等内容，逐村“过筛子”，对农村软弱涣散基层组织进行集中整顿，对发现的问题建立工作台账、限期整改。组织各级政法、组织、公安、民政、司法、信访、宗教等职能部门，通过部门联动、分类施治，集中化解矛盾纠纷，解决历史遗留问题，整顿转化矛盾和问题突出多发村（社区），为换届选举工作顺利进行创造良好环境。结合扫黑除恶专项斗争，依法对把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、“村霸”“乡霸”、非法宗教和宗族势力进行集中整治打击，有效维护和谐稳定大局。
加强警示，树起导向
确保选民阳光选举
坚持教育在先、警示在先、预防在先。同时，结合对十九大精神的学习宣传，组织各级换届工作人员和广大党员群众认真学习换届纪律文件，引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、干扰破坏选举工作等违纪违法行为。充分发挥新闻媒体和城乡基层各种宣传平台的积极作用，采取微信短信、标语横幅、公开栏、动漫警示片等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举的重要意义、政策规定和方法步骤，广泛宣传选人用人的导向、条件和标准，广泛宣传近年来村（社区）经济社会发展成就、党的建设成效、基层先进典型、群众生产生活变化情况，使广大选民明白该选什么人、不该选什么人，坚持主旋律，弘扬正能量，形成强大政治声势和良好换届氛围，增强党员群众参与换届选举的主动性和自觉性。
市级换届工作机构成员单位要分别联系县（市、区），督查指导覆盖所有乡镇（街道），县乡两级选派精干力量驻点指导，确保整个换届选举指导有力，引领到位，健康有序。省换届办及时召开全省村（社区）“两委”换届选举工作培训会议，举办示范培训班，对市县两级换届工作人员进行专题培训，提高其把握法律法规政策的能力和指导换届工作的业务水平。编印换届选举指导手册，制定换届选举工作流程图，下发到5.1万多个村（社区），确保各项工作有章可循，指导到位。
责任编辑：赵刘尊