南阳市四策并举提高村（居）委换届选举参选率
时间：2018-05-09
来源：南阳市换届办
村（社区）“两委”换届工作开展以来，南阳市立足当前村（社区）实情，创新思路和方法，全力调动党员群众参与和支持换届选举工作的积极性，确保了村（居）委会选举参选率达到90%以上。
一、提待遇，增强岗位吸引力。一是基本工资打卡，绩效工资动态管理。持续推进“强基工程”，落实村干部医疗报险、养老保险、目标绩效奖励等待遇，尤其是大幅提高了村干部的工资水平。以村党支部书记为例，支书（主任）每月除2300元工资外，还有1200元积分考评兑现奖，全年可拿4万多元，其他村的“两委”主职每年也可拿3万多元。二是发展集体经济，让村有能力办事。选取试点，每村投入扶持资金120万元，通过独资、参股和基金等形式发展集体经济，村年均增收8万元以上。如，桐柏县自2017年以来，县每年拿出3000余万元，为第一书记派驻村每村拔付30万元集体经济启动资金，每村年保底收益3万元以上。新野县采取“财政投入、乡镇所有、村级收益”办法，在贫困村建立了光伏发电站，村年增收3万元以上，有效解决了无钱办事现状，让村干部说话有了硬气、干事有了底气。三是建立服务群众专项基金，服务群众有保障。今年开始，通过党费补助、党员捐助、社会赞助、村集体经济收入划转等方式，实现全市村（社区）全部建立服务群众专项基金。按照每名群众10元/年标准，县乡以1：1比例列入财政预算；组织部根据村（社区）规模大小，按照人口数1000人以下600元/年、1000-3000人800元/年、3000人以上 1000元/年标准从留存党费中予以补助。有集体经济收入的村（社区），每年从中提取5%，作为服务群众专项基金；当年低于1万元的，由乡镇（街道）从本级财政中补齐。此次换届，吸引了1320多名创业有思路、带富致富能力强的外出人才回乡参选。
二、严资格，提升岗位竞争力。一是严格人选标准。坚持把政治标准放在首位，严格落实“两原则”要求，坚持每个村（社区）“两委”班子中，原则上要至少选出40周岁以下的和女性成员分别不低于1名。对建档立卡贫困村、深度贫困村和贫困发生率较高的非贫困村的“两委”委员尤其是支部书记（主任）人选，要逐一审核把关，确保人选质量。二是注重年轻化和知识化。针对部分村（社区）“两委”班子人员老化、不团结、能力差、掂不动笔、不懂电脑等实际情况，及早把目光瞄准在村级后备干部、复转军人、返乡大中专毕业生、退休干部职工、农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员上，并引导他们积极参选，目前已将300余名符合条件的优秀青年人才纳入组织视野。三是落实“十不宜”标准。县、乡两级成立资格审查办公室，严格按照“十不宜”条件，对在职村干部全部按要求征求了县有关执法执纪部门意见，建立《在职村干部受处分处罚情况台账》，并分别向乡镇党委进行了情况反馈，确保有“污点”的人无法进入班子。由组织、民政、财局、农业、审计部门对村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支情况进行审计，发现问题的，坚决不作为候选人；强化组织考察，并借鉴上届以来的考评结果，对群众满意度低、工作能力差的，坚决不作为候选人。目前，已列出不宜提名人员114名，直接取消参选资格46人。
三、广宣传，扩大政策知晓率。一是媒体“宣”。采取在报纸开辟专栏、县电视台滚动宣传、在互联网公开工作方案、刷（挂）标语、发传单、建立“换届工作微信群”、设置换届选举政策咨询电话和选举法规政策咨询台等方式，将“十不宜”、每村（社区）须选出40岁以下和妇女干部各1名等政策精神宣讲到各家各户。二是党组织“宣”。乡镇（街道）党（工）委下派工作组带领村党支部和村选委会成员，进村入户宣传换届政策精神；引导各地在外出务工人员较集中的城市组建外出选民联络站，选派驻外换届选举宣传员，负责宣传选举政策和动员外出选民参选。三是亲戚朋友“宣”。针对部分外出务工选民，引导各地动员其亲戚朋友多方联系，通过寄信件、电话联系、发送短信、微信等方式，对其进行政策宣传和动员，目前全县共寄出《致外出选民的一封信》49400多份，电话联系3.2万多人次，发出短信18800多条次。
四、创新举，确保提高参选率。一是将新举措写入选举办法，为规范选举提供法律依据。创新途径，以选举办法为依托，统一要求选举办法中写入可以委托的情形、视同现场投票的情形，为合法委托投票等提供法律依据。如对选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人意志代写。二是对选委会成员进行培训，采取新办法取证。对选委会成员如何运用新科技手段留存证据进行培训，根据选举人真实意愿，对采取视频、微信、短信等方式参与选举的，由选委会成员留存视频、微信、短信等截图，作为证据；对整个换届全程实行纪实制度、签字制度，拍照摄影相关资料，留存乡镇（街道）统一保管。三是采取试点先行，逐步推广好经验做法。坚持先支部后村委、先试点后整体、先易后难原则，试点乡镇和试点村先行一步，开展选举，对于选情复杂的村适当错后，压茬进行。
责任编辑：赵刘尊