河南省部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动
时间：2018-07-23
来源：社会事务处
7月20日，河南省召开省、市、县、乡四级电视电话会议，部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动。河南省副省长舒庆出席会议并讲话。
会议指出，开展专项整治行动，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重大政治任务，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，是保障改善民生、增进人民群众福祉的迫切要求，是推动我省殡葬改革深入发展的迫切需要。此次专项整治行动从7月中旬开始至9月底结束，主要聚焦殡葬领域群众反映最强烈的突出问题，力求突出重点、精准发力、见到成效，通过加强重点领域和薄弱环节的治理，带动整个行业规范有序、良性运转。河南省整治的问题主要集中在公墓建设运营、殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售方面，共2大类10种具体情形。其中，公墓建设运营方面，主要包括8种违法违规情形：一是未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）；二是公墓未依法办理建设用地手续；三是未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积；四是除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位；五是建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。六是违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为；七是农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动；八是宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售方面，主要包括5种违法违规情形：一是提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为；二是违规经营、欺行霸市行为。
会议强调，要突出工作重点，全面完成专项整治行动各项工作目标任务。一是摸清底数。各地要对本辖区殡仪馆、殡仪服务站、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施、殡葬中介服务机构和场所，以及从事殡葬服务的个体、商铺和农村安葬设施开展拉网式排查，真正的做到底数清、情况明。二是依法依规开展整治。重拳打击太平间违规开展殡葬经营服务、非法中介诱导丧属过度消费、社会车辆违规接运遗体等行为，切实整顿殡葬市场秩序。对阻碍殡葬执法、寻衅滋事等违法行为，公安机关要依法查处，特别是对强买强卖、欺行霸市等涉黑涉恶行为，依法严厉打击；对违规建大墓、建豪华墓，当事人拒不改正的，民政部门积极通过法律程序，申请人民法院强制执行，进一步规范殡葬行业秩序。三是注意方式方法。按照“先易后难”原则，分类研究、分步整改；先党员干部后普通群众、情理法兼顾做好相关工作；特别是对人多面广的问题或历史遗留问题，认真做好社会稳定风险评估，提前制定处置预案，切实维护社会和谐稳定。四是完善监管机制。各地要加快完善相关政策文件和规范标准，深化丧葬领域的“放、管、服”改革，探索综合监管模式，建立多部门联合执法机制。在解决老问题的同时，坚决避免新的违法违规行为滋生蔓延。
会议要求，一是加强组织领导。各级政府尽快成立专项整治领导小组或联席会议制度，制定更加详细的推进方案，强化政务督查，定期跟踪问效，充分发挥统筹协调、督促检查、考核评价等作用。二是落实部门责任。各部门要建立联合执法机制，实现信息共享，协调解决问题。进一步细化整治清单，任务明确，责任到人。民政部门牵头做好专项整治行动的组织实施工作，并会同相关部门成立联合督导组，对进展情况进行督导，推进整改落实。三是发挥党员干部带头作用。建立完善党员干部带头机制，充分发挥党员干部示范带头作用。四是营造浓厚氛围。广泛宣传专项整治政策要求、绿色殡葬理念和先进典型。充分发挥基层组织、红白理事会、老年协会、乡贤能人的引导带动作用，倡导全社会树立“厚养薄葬、移风易俗、文明环保、节约用地”的殡葬新风尚，促进乡风文明、乡村振兴。
会议由河南省民政厅厅长鲍常勇主持，省民政厅副厅长李长训对《河南省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》进行了说明，省发改委、国土厅、工商局等单位负责人立足工作职能，就组织开展专项整治行动作了发言，提了要求。省民政厅、文明办、发改委、宗教事务局、公安厅、司法厅、国土厅、住房城乡建设厅、卫计委、工商局、质监局和省政府法制办有关领导参加了会议。
(陈永均 张雪瑞)
责任编辑：赵刘尊