平顶山市民政局采取五项措施，实现特困人员“两不愁，三保障”，托起特困人员幸福生活底线。

一是全面排查认定，实现“应救尽救、应养尽养”。制定实施《平顶山市特困人员救助供养实施办法》（平政〔2017〕40号），组织对全市农村“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力）人员开展排查认定，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，落实供养待遇，做到政策覆盖无死角、无盲区。

二是提高救助标准，确保兜底脱贫效果。建立特困人员救助供养标准自然增长机制，明确特困人员生活供养标准不低于当地低保标准的1.3倍，照料护理标准依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，分为全自理、半自理、全护理三档，分别不低于当地最低工资标准的5%、10%、20%，保障特困人员不低于当地群众一般生活水平。

三是加强敬老院建设，提高集中供养水平。通过新建、改扩建打造“一批”示范性中心敬老院，提升“一批”标准化乡镇敬老院，巩固“一批”功能灵活的小型敬老院，转型“一批”向社会老年人开放的敬老院，提升全市农村特困人员集中供养能力和水平。在全省率先制定实施《农村敬老院无障碍改造工作方案》，分期分批完成全市86所农村敬老院无障碍改造（2017年20所、2018年34所，2019年32所），满足失能半失能农村特困人员集中供养需要。

四是健全工作机制，鼓励引导特困人员集中供养。深入开展星级敬老院创建活动，完善生活设施，改善供养条件，推进医养结合，提升服务质量，不断增强敬老院对农村特困人员的吸引力。适当增加在院特困人员的零花钱，增加院民的获得感和幸福感。做好分散对象入住敬老院的思想动员工作，讲明有关政策，帮助其打消思想顾虑，通过组织试住等形式，让特困人员通过切身体验实现由“要我入住”到“我要入住”的转变。

五是整合救助资源，统筹解决好特困人员“三保障”问题。完善医疗救助制度，提高特困人员医疗救助水平，保障特困人员病有所医。加强与住建和教育部门的沟通协调，对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过农村危房改造等方式实现住有所居；对在义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，按照规定及时给予教育救助。