一是重基础设施投入。针对敬老院基础条件差，不能满足特困老年人入住需求的现状，2018年初，在调查摸底的基础上，制定了《商水县2018年乡镇敬老院综合提升实施方案》。按照方案要求，整合投入涉农扶贫资金2000万元，从消防设施、公厕改造、生活设施更新、院内硬化绿化亮化等16个方面，对全县16所乡镇敬老院进行了综合改造提升。统一配备了空调、电视机、洗衣机、冰柜、热水器、餐桌、衣柜等生活设施设备。综合提升后，全县敬老院基本做到了“六统一”,即室内生活设施统一、消防设施统一、厨房电气化及设施统一、餐厅设施统一、宣传板面统一、水冲式厕所统一，极大提高了敬老院集中供养能力，敬老院院民从改造前的693人迅速增至现在的1519人，比一年前翻了一番多。

二是重生活水平提高。在实施敬老院综合改造提升的同时，商水县高度重视特困供养政策的落实，全面兑现特困供养人员“吃、穿、住、医”等各项政策。每年统一为院民配备春夏秋冬四季服装和床上生活用品；院民医疗合规费用新农合报销后全部由医疗救助兜底保障；每日三餐有荤有素，按营养食谱搭配；春节、中秋节、重阳节等传统节日，组织有关单位开展慰问活动；逐年提高供养标准，集中供养标准提高到4485元，并且每人每月县财政增发零用钱100元，提高了院民整体生活水平。

三是重服务力量充实。根据敬老院院民人数，按照护工与全失能人员1：1.5、与半失能1：4、与全自理1：10的比例足额配备敬老院服务人员，定期对其进行业务培训和体检。在护工选配上，县民政局坚持与脱贫攻坚有机结合，优先从建档立卡贫困户中选配护工，全县按照要求配备护工225名，其中建档立卡贫困户82名，占全县护工人数的36%。实现了贫困户劳力在本乡就业，不仅增加了收入，促进了脱贫，也使敬老院管理服务力量得到了充实。

四是重管理制度落实。在全县率先完成了敬老院法人登记工作，各敬老院按照统一要求，制定完善了院长、服务人员职责，院民守则和学习制度、卫生制度、财务制度、考勤制度、食堂管理制度等，并统一上墙，接受监督。同时成立了有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会，充分发挥院民的主人翁意识，在一定范围内鼓励院民自我教育、自我管理、自我服务，调动了院民积极性。为确保制度有效落实，制定了《商水县敬老院管理服务绩效考核实施细则》，对照考核实施细则，每季度对各个敬老院进行季度考评，通过考评机制，确保敬老院规范化建设取得实效。