近年来，焦作市主动适应新形势新任务新要求，有效运用《行业协会商会综合监管办法》和《社会组织信用信息管理办法》，不断强化组织领导，配强工作人员，争取财政资金，把握重点环节，严格执法监督，积极构建社会组织综合监管体制。自2016年以来，共清退社会组织110余家，依法注销社会组织78家，劝散取缔非法社会组织7家。具体做法如下：

一是组织领导到位。焦作市成立由市委副书记任组长、主管副市长任副组长的市社会组织管理工作领导小组，负责统筹、规划、协调、指导社会组织工作，及时研究解决工作中出现的问题。各级各部门成员单位在市领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责，形成工作合力。

二是把握重点环节。在社会组织成立登记时，加强对其人财物的审核。对拟任社会组织负责人实行嵌入审批，与税务部门、人民法院相结合，对有在案记录或失信行为的拟任负责人，实行禁入措施，不予登记，做到“应查必查”、“奖惩到位”。与财政部门就票据使用情况进行联合检查，明确社会组织会费收取标准，规范会费、捐赠票据发放范围和使用要求，严格票据管理使用制度，并结合抽查和评估工作；与市发改委共同做好社会组织收费公示信息公开平台信息公示，未经信息公示的一律不得收取任何费用。2018年上半年共清理不符合条件任职领导干部133名，因存在失信行为更换负责人2家。

三是增强监管力量。将唯一1名公职律师调整到社会组织管理科任职，并选派2名营职军转干部到社会组织管理科工作，把全局具有行政执法资格的25名公务员组成执法库，增强管理与执法力量。新增经费20万元用于事中事后监管，并列入年度财政预算，保证社会组织“两随机一公开”和评估工作的开展，社会组织法定代表人离任和清算注销审计经费由财政负担。

四是进行综合监管。加强与人社、教育、卫生等部门联系，建立综合监管机制。2018年，随机抽查社会组织22家，下发整改通知5家。与教育部门联合开展校外培训机构清理整顿，建立黑白榜，183家培训机构被列入白名单，320家培训机构被列入黑名单。对于长期不开展工作的“僵尸型”社会组织，与业务主管单位联系共同约谈其负责人，督促他们办理注销手续。

（薛凌鹏）