项城市在全市开展特困人员护理评估工作，为提高特困人员供养的精细化、标准化、人性化创造了有力条件。全市现有特困人员7290人，其中失能、半失能特困人员617人；按照全护理照料护理每人每月314元、半护理照料护理每人每月157元的标准，2018年共发放护理补贴资金53.36万元，有效提升了特困人员的生活质量。 一是精心组织实施。项城市民政局党组高度重视特困人员自理能力评估工作，与市财政局联合印发了《关于做好特困人员生活自理能力评估认定的通知》，对护理评估工作进行安排部署。同时，召开专题会议，委托第三方机构对特困人员自理能力进行评估。二是科学制定评估标准。评估工作严格按照上级文件要求的六项评估内容，制定规范13项 52个评定项目，为每个参加评估的特困人员建立了由医生填写评定结果并签名、加盖医院公章的个人档案；评定期间，局、镇（办）民政所工作人员全程参与，确保公平公正，精准识别。同时，评估坚持便民原则，以镇（办）民政所或敬老院为单位，集中进行评定，既方便了特困人员，又提高了工作效率。三是规范流程建档。严格系统比对，把名单反馈到各镇(办)进行公示。公示期满，村（居）委会协助失能、半失能特困人员进行照护人认定，照护人认定坚持双方同意、就近照护、先亲后近的原则，由特困人员在监护人、直系亲属和近邻中直接指认。确定照护人后，及时将镇政府、村委会、特困人员本人、照护人签订的四方护理协议，以及照料人承诺书等上报市民政局，经审批整理后与医疗机构评定档案一同入档，建立台账，以备查询。审批后的特困人员按评估等级结果发放护理费，集中供养的特困人员的护理费直接拨付供养服务机构，分散供养的按照社会化发放程序直接发给照护人。四是强化责任落实。研究制定《项城市特困人员照料人承诺书》，严格《照料护理记录表》日登记制度、民政所或村委会月巡察和年评比制度，照料人如果未履行协议规定的照料标准，立即取消照料人资格，终止其享受的照料护理待遇，对照料效果好的及时宣传，评选为“年度服务之星”。