日前，河南省印发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》，完善了农村低保、临时救助等保障性扶贫措施，确定困难群众真脱贫、全脱贫。

该意见提出“确保每年农村低保标准动态、稳定地高于国家扶贫标准”，河南省目前农村居民最低生活保障标准每人每年不低于3450元，惠及268.5万人。

该意见明确，脱贫攻坚期内纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可给予12个月的渐退期，实现稳定脱贫后再退出低保范围。其他低保家庭可给予6至12个月的渐退期。

核查评估家庭经济状况时，以申请家庭收入为基础，同时考虑家庭成员特征和重大疾病医疗支出、残疾医疗康复支出、普通大中专教育支出等刚性支出因素进行综合评估。整户无劳动力或劳动力较弱的建档立卡贫困户家庭劳动能力以劳动力系数（劳动力个数除以共同生活的家庭成员人数）衡量。对于劳动力系数偏低的建档立卡贫困户，可给予重点保障或适当核减收入。对于家庭成员因重病、残疾康复医疗、普通大中专教育支出造成的支出型贫困，在核算收入时扣减支出。

未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口）, 经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围，仅此一项将惠及2.29万人。

该意见还明确了临时救助对象范围和类别，优化简化审核审批程序，确保有效解决建档立卡贫困人口的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

（赵刘尊 佘婧菁）