近年来，河南省禹州市牢固树立“党建引领、共同缔造”理念，以做强街道、做实社区为目标，持续深化城市基层党建“3566”行动(“3”即坚持社区、社区工作者、社区组织“三社”联动；“5”即创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、海绵城市、智慧城市等“五城联创”；“6”即突出城市党建“六有标准”；“6”即纪检、组织、宣传、政法、民政、群团六部进社区），推进美好环境和城市社区共同缔造，扎实开展社区规范化建设，努力打造城市治理现代化禹州品牌。2017年，禹州市先后被确定为河南省社区治理和服务创新实验区、全国首批农村社区治理实验区。2018年，被中组部确定为全国城市基层党建示范城市。

摆上重要位置，以多维保障抓落实

把城市社区规范化建设作为“一把手”工程，成立由市委书记担任政委，市长任指挥长，常务副市长、组织部长、分管副市长任副指挥长，26个市直单位主要负责同志及相关街道党政正职任成员的城市社区规范化建设指挥部。同时，组建了“和谐社区创建项目组”，纳入市委、市政府强力实施的“五大建设、五大战区、五大行动”战略，列入2018年十件民生实事，专人专班抓落实，每周召开例会解决问题，每月进行考评排名，每季组织开展观摩点评，强力推进社区规范化建设工作。

把推进社区规范化建设作为强化城市党建整体建设和综合系统治理的有力抓手，出台指导性文件，健全完善街道大工委、社区大党委和联席会议制度，持续开展在职党员到社区报到、机关党员“两地双服务”等活动，着力构建以市、街道、社区、小区“四级联动、共驻共建”为平台，以体制改革创新、职业体系建设、机构职能优化为支撑的“1+3”城市基层党建框架体系，全面提升城市社区规范化建设和凝聚群众、服务群众水平。

规范化建设工作开展以来，市、街道两级累计投入资金6000余万元，采取政府奖补、项目支持、开发企业移交、租赁、新建、提质改造等多种方式分步推进，严格按照“一有七中心”标准，先后新建城市社区20个，完成规范化社区建设15个，城市社区服务场所面积全部达到400平方米以上，其中800平方米以上的有7个，1000平方米以上的有15个。

激活社区“因子”，以创新理念树品牌

强化社区管理六个主要部门的合作，既落实主职主责，又发挥协调联动。工作中，组织部门重在牵头抓总，定期召开联席会议，推动各项工作落实；纪检监察机关重在社区党风廉政建设；宣传部门重在社区精神文明建设和典型经验推广；政法部门重在平安社区和民主法治示范社区建设；民政部门重在社区居民自治和服务体系建设；群团部门重在发挥群团组织的桥梁纽带作用，广泛开展各种服务活动。

将社区党员服务群众纳入党员积分制管理，积极开展“家庭挂牌、党员争星”活动，引导社区党员亮身份、树形象。通过“两地双服务”和在职党员到社区报到活动，动员机关党员在8小时外服务社区群众，将开展志愿服务作为常态。充分运用“一编三定”工作法，积极引导社区党员、在职党员主动认领岗位，参与社区义务巡逻、民事调解、便民服务、政策宣讲等工作，充分发挥在城市基层治理中的先锋模范作用。   

积极开展“1+7+N”社区党建品牌创建活动，把社区党建创新与社区整体功能发展相衔接，指导社区结合辖区居民特点，整合社区资源，推动党建品牌创建，先后涌现出书香社区、创客社区、商圈社区、社区微党课等社区党建品牌，基层党组织的组织、宣传、凝聚、服务群众能力不断提升，党建引领城市基层治理成效明显。

坚持共同缔造，以群众满意提水平

把群众参与社会治理作为共同缔造的灵魂所在，坚持以群众参与为核心，以项目活动为载体，从群众身边的小事做起，吸引各方力量参与社区事务，大力推动决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。随着群众参与意识、主体作用的增强，自发开展了义诊、义剪、读书汇等丰富多彩的社区活动，集中涌现了“老张说事儿”“三姐调解之家”等一批叫得响的品牌调解室，形成了共建共享的格局。

改变以往大包大揽的工作方式，转变政府职能，从为民做主变成由民做主，主意大家拿、办法大家想、事情大家做，通过搭平台、建载体、聚资源、建机制，让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有方法，进而激活群众和社会的力量，凝聚社会参与的共识，构建社会治理的新理念，形成了各方齐参与的局面，解决了群众的参与问题。

全面推行街道社区党建联席会议制度，定期召开联席会议或座谈会，推动协商解决辖区内重大事务。深入实施社区网格化管理，将现有城市社区划分为113个基本网格，禹州市委组织部从党费中列支13万元，为网格长配备数字智能手机终端，将“互联网+”、大数据等手段与网格管理深度融合，有效提升了服务群众的科学化、信息化水平。同时，充分发挥城市社区、驻区单位、社会组织的优势，通过开展“志愿服务进社区，团聚青春正能量”“五美示范庭院进社区”等活动，不断丰富社区群众文化生活。（李德赟  冯瑞培）