河南省是劳务输出大省，现有农村留守儿童69万人。针对农村留守儿童数量大、分布广、亲情缺失、家庭教育弱化、安全保护疏忽等问题，2016年，为关爱保护农村留守儿童，河南省民政厅开始部署儿童之家建设，2017年主导建成851个儿童之家，2018年新建验收2428个儿童之家。3年来，河南省努力在“建”上下功夫，在“用”上想办法，在“管”上使长劲，着力打造儿童关爱帮扶、进行校外教育、提供社会服务的新型阵地，儿童服务保障、关爱保护工作再上新台阶。

坚持高起点抓谋划

2016年5月，河南省委、省政府印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，专门明确了“力争三年内基本实现农村留守儿童关爱服务阵地全覆盖”的总体目标。2017年3月，河南省政府办公厅印发《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，再次强调，“利用现有公共服务设施开辟儿童之家等儿童活动和服务场所，将面向儿童服务功能纳入社区公共服务体系。”2018年，省民政厅提出全省新建不少于2000家的任务目标，并将其列入年度民政工作考核内容。各地积极争取当地党委、政府支持，扎实开展了儿童之家建设。商丘市将其纳入市政府“双百一千”民生重点工程，驻马店市将其列入市民政行业打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，南阳市、许昌市、三门峡市民政局与各县级民政部门主要负责人签订目标责任书。

紧扣高标准抓建设

2018年5月份，河南省民政厅下发通知，从名称、标准、规范三个方面，细化明确了儿童之家场地面积不低于30平方米，配备桌椅、图书架、电脑等7项硬件设备的13条具体标准，并作为考核验收的评定标准，为各地儿童之家建设明确了“硬杠杠”。省民政厅2018年再次列支6000万元福彩公益金专项用于支持儿童之家建设。商丘市按照“快干快奖、多干多奖、不干不奖”“建成一批、验收一批、奖励一批”的原则，累计投入2869万元，对验收合格的建设项目，统筹下拨以奖代补资金。

河南省民政厅建立全省儿童之家建设工作推进台账,每月通报建设进展情况，并结合孤弃儿童大排查，组成9个检查组进行中期督促推进。商丘市政府牵头定期组织检查督导，市民政局对各县(区)民政局儿童之家建设情况一周一报，先后2次下发检查通报，召开现场会重点推进。驻马店市政府将儿童之家建设工作列为重点督办事项，各县（区）通过微信群发视频，及时掌握儿童之家进展情况，并专题召开推进会议，确保建设任务按时圆满完成。2018年9月至10月，在各地自行验收的基础上，省民政厅结合开展基层民政工作大走访大调研活动，组成18个工作组，对照13条建设标准，先后对2644个儿童之家逐个进行考核验收，其中验收合格（含基本合格）2428个。

注重高效益抓运用

在大抓儿童之家硬件建设的同时，在全省2696个乡镇（街道办）明确了儿童督导员，50858个村（居）明确了儿童主任，并将儿童督导员、儿童主任相关信息实名录入到全国村（居）儿童主任（乡镇督导员）管理系统，加强儿童之家日常管理和使用，并建立了相关工作制度。2018年11月，省民政厅举办了全省农村留守儿童关爱保护及困境儿童保障工作培训班，并专门下拨资金，支持各省辖市、省直管县（市）对乡镇儿童督导员进行全员培训。商丘市、周口市、济源市等地也通过购买社会服务、聘请爱心人士等方法，开展了针对性培训和关爱帮扶服务。2018年3月，濮阳市民政局会同教育、公安、妇联等部门和群团组织，到全市5个县对302名留守儿童进行情绪疏导、心理支持。永城市建立每个留守儿童配备1名爱心邻居+1名学校老师+1名村干部+1名爱心志愿者的工作机制，对全市儿童进行专业心理疏导、生活帮扶、教育辅导，实现专业性关爱服务100%全覆盖。商丘市柘城县政府投入83万元采取购买服务的方式，开展关爱活动100多场，并在县、乡、村三级建立了集信息录入、保障评估、儿童关爱保护体系导入和运营于一体的儿童关爱线上平台。

濮阳市在开展团体辅导、小组活动，制定专业个案之外，还为每个儿童之家培训1名志愿者骨干，通过微信群向农村留守儿童家长授课、解答问题。兰考县投入60万元为农村留守儿童购买专业社工服务，依托新建的10个儿童之家，开展各类社区活动108场，小组活动73场，服务人员4185人次。

（靖铭 黄培灵 姚方）