卢松

   中国的改革开放走过了40个年头。40年砥砺奋进，40年春华秋实。

    河南福利彩票在改革开放中诞生、并在改革开放中发展壮大，实现了从无到有、从小到大、从弱到强，在推动全省社会福利和公益事业发展中起着基础性的资金保障作用。

    自1987年试点发行福利彩票以来，河南省福利彩票发行中心紧紧围绕省委、省政府中心工作，在省民政厅的领导和中国福利彩票发行管理中心的指导下，在各级财政部门的支持下，不断在探索中开拓创新，在创新中蓬勃发展，实现了一次又一次的巨大跨越。

    30多年来，一代又一代的河南福彩人始终践行“扶老，助残，救孤，济困”的发行宗旨，从零出发，坚守岗位，负重前行，在历史的进程中、社会的发展中、时代的进步中，交出了一份又一份的满意答卷。

    河南福利彩票，继往开来踏歌行，天道酬勤硕果丰。

    科学规划智慧福彩渐入佳境

    以前，彩民买了福利彩票后，验奖需要翻报纸、看电视、上网或者到投注站点查看。现在，彩民只需用手机扫一下彩票上的二维码，立马就能查询是否中奖。

    信息化建设是在新形势、新趋势、新任务下，对福彩工作提出的新要求。河南省福利彩票发行中心从2015年开始实施福彩信息化建设工作，推出了融营销、宣传、管理、服务等功能为一体的综合营销管理平台。2016年11月，省福彩信息系统上线，经过测试与磨合，基本实现投注站全部关联业务的信息化办理。

    以前投注站迁址需要向省福利彩票发行中心提交纸质材料，从头到尾办下来至少需要3周，有了信息化平台支持，只需用1天即可办理完成；以前站点发现了错票，要填单子逐级上报、审批，最后再统一注销，没有五六个小时下不来。如今在电脑上审核，最快只需3分钟；以前省福利彩票发行中心掌握的投注站信息只有4条：站号、业主姓名、账号、地址。如今，信息系统里关于业主、销售员、投注站的信息多达几十条……

    河南省福利彩票发行中心新开发的信息系统实现了高水准的互联互通，简化了工作程序流程，升级了工作方式，变革了工作观念。目前，河南省福利彩票发行中心建设331个标准化投注站，为840个投注站配置联网监控设备，实现省市对网点的“智慧化”管理，建设100个即开票示范店。

    智慧福彩，在改变着河南福利彩票发展态势的同时，也不断为彩民提供更加方便快捷的服务体验。

    河南福彩信息系统上线后，经过前期大量筹备工作，河南省福利彩票发行中心又开发出集网点管理、营销管理、信息发布功能于一体的“豫彩通”APP，向彩民提供了一个全新的服务渠道。

    投注站业主和销售员可以通过“豫彩通”助手查询信息，还可以借助“豫彩通”APP建立聊天室，开展宣传、抽奖等营销活动，以更加突出的参与性、互动性和娱乐性，吸引了彩民朋友们的热情参与，使大家从精彩有趣的玩法中享受到接踵而至的大奖带来的幸运和喜悦。同时，也为投注站营造了氛围、聚集了人气，激发了市场活力。目前，“豫彩通”客户端活跃度为19%，70%以上的“豫彩通”用户每月至少登录1次。

    “信息化已成为当前彩票事业发展的基础支撑和核心推动力，不掌握核心技术，就会时时处处受制于人。”河南省福利彩票发行中心主任叶川表示：“下一步，我们将大力推进智慧福彩建设，创新使用物联网的方式，让每一个终端变得智能化，更好地实现管理精细化、服务便民化。”

    加强监管强筋壮骨成就出彩

    “专营店数量从10多家提高到220多家，比例从3%提高到41.6%……”商丘市福利彩票发行中心从优化资源的角度，在全市推行末位淘汰。通过加强市场监管和整顿，对部分长期处于休眠状态、少数想通过转让非法获利的站点进行了淘汰。同时，在人口密集、人员流动大的城区，积极拓展市场，布局新的站点。

    商丘市福利彩票优化网点布局，是河南福利彩票多措并举、提升市场竞争力的一个缩影。

    河南福利彩票严格网点准入门槛、落实淘汰机制、加强站点全过程管控。同时，实行网点公召与清理整顿相结合，优化网点布局，实现动态平衡。目前，河南福利彩票销售网点达到9200个，县、乡覆盖率达90%，站点分布更加合理。去年，全省福利彩票专营店比例提高了11%；双彩店比例已降至45%。

    “就像肌肉群对运动能力有着巨大影响一样，福彩投注站布局合理，优秀的福彩投注站数量多，彩票市场实现强筋壮骨，有利于促进发行，带来1+1>2的效果。”叶川说，福利彩票是改革创新的产物，也是由于坚持改革创新，才得以不断发展壮大。

    在波澜壮阔的改革开放进程中，河南福利彩票不断发行彩票新品种、开辟新市场，持续为福彩销售注入新的活力，推动全省福彩事业的发展步入快车道。

    1987年，河南福利彩票销售198.64万元，年销量冲上百万元；1988年，河南福利彩票销售1130万元，年销量首破千万元；1995年，河南福利彩票销售39550万元，年销量突破亿元大关……

    “十二五”以来，更是河南福利彩票实现大发展、取得新突破的重要时期。河南福利彩票年销售量接连突破40亿元、50亿元、60亿元大关，步入高位运行的新阶段。

    2018年，河南省福利彩票发行中心持续创新营销方式，有效提升了市场竞争力。全年开展全票种营销活动28次，创下单一游戏促销次数最多和时间跨度最长的新纪录。全省视频票促销活动期间，在全国销量前十名的省份中，河南增幅排名第一。开拓与影院、商超等跨界融合新模式，销售渠道逐渐多元化。

    一项项扎实有效的市场举措，推动河南福利彩票取得亮眼“年度成绩单”。2018年，河南福利彩票销售达70.12亿元，首次突破70亿元关口，同比增长1.77%；全年筹集公益金20.14亿元，销售规模和公益金筹集数均创历史新高，在逐梦新时代的征程上画下了浓墨重彩的一笔。

    以爱之名帮扶贫困群众渡难关

    2018年，由省民政厅、省妇联和省扶贫办联合主办，省福彩中心和省慈善总会承办，开展了“资助贫困母亲活动”，全省筛选200名贫困母亲，每人捐助1万元。经过严格评审，宜阳县张坞镇程子村40多岁的贫困户赵瑞芳获得了资助。当得知这个消息后，赵瑞芳激动地连声感谢：“如果没有福彩公益金的大力支持，不知道这个家现在过成啥烂样了。”

    2008年年底，赵瑞芳被精神异常的邻居误伤，差点丢了性命。经过治疗出院后，赵瑞芳身体状况大不如前，干不了重活。雪上加霜的是，2012年赵瑞芳的丈夫得了败血症，虽然借遍了亲朋好友，也没能把人救回来。“没等两年，西屋失火，房子烧没了。紧接着，公公又瘫痪在床，吃喝拉撒离不开人。”回想起过去，赵瑞芳的眼泪止不住流下来，“家里没了收入，两个孩子都在上学，日子太难熬了……”

    正当赵瑞芳一筹莫展时，当地村委会将她家里的情况逐级向上反映，赵瑞芳家被确定为建档立卡贫困户。这些年，在有关部门的关心下，在洛阳市民政部门、洛阳市福利彩票发行中心的帮助下，赵瑞芳家的生活逐渐好转，房屋修葺一新，两个孩子也上了大学，日子越过越有奔头。

    贫困户赵瑞芳仅是受益于河南福彩公益金的一个典型。多年来，以“扶老、助残、救孤、济困”为发行宗旨的河南福利彩票，一直坚持公益扶贫的理念，关注困难群体，开展形式多样的扶贫活动，为河南打赢打好脱贫攻坚战默默贡献着一分力量。

    在省民政厅的支持下，省福彩中心和省慈善总会使用福彩公益金，开展了“结对帮扶助力脱贫”活动，帮助贫困弱势群体解决实际生活困难；启动“福彩30年助学子圆梦活动”，资助全省300名贫困、孤儿大学生每人5000元；资助一批困难大病患者，让他们在无助无望中感受到党和政府的温暖……

    河南省福利彩票发行中心和全省各地福彩机构开展的一项项帮贫济困活动，把关爱传递给有需要的人，把温暖送给贫困的人，让困难群众有了更多获得感和幸福感。

    公益为民大爱无疆暖人心

    “握握手，你好！”“这是杯子，喝水用的”……开封市社会福利院的一间特教教室里，24岁的赵晶晶和同事一边教孩子讲话识物，一边记录孩子们的进步与成长。在多数人眼中，她每天重复单调的工作，但对她来说却是人生的爱之旅程。

    2016年6月，22岁的赵晶晶顺利从黄河科技学院毕业后，不顾众人劝说，放弃高薪工作机会，回到了开封市社会福利院，成为一名特教老师，照顾福利院的弟弟和妹妹。赵晶晶平静地说：“我3岁时与家人走失就进了福利院，从小在这里长大，毕业时就想着回家，为家里帮帮忙，做点事。”

    福利彩票是公益事业，也是慈善事业。河南福利彩票自发行至今30多年，已经成为促进全省社会福利和公益事业发展的重要力量，持续温暖着千千万万个类似赵晶晶这样困难群体的心，也不断改变着她们原本悲惨的命运。

    梳理近年来河南省本级福利彩票公益金使用情况，可以发现两个耐人寻味的现象。一个是“从来不变”：将资金重点安排用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目；一个是“每年都变”：专项用于民政社会福利、社会公益事业的资金一年比一年高。

    福彩公益金，不仅引领着河南公益慈善事业的发展，更向最需要帮助的社会群体释放出公益慈善的最大正能量。

    ——让老年人安度晚年。老年人是福利彩票公益金资助的重点人群，仅2017年河南省级财政就安排老年人福利类项目资金21532万元，大力支持以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设，支持养老服务业发展、农村敬老院建设、县级社会福利中心老年服务设施设备等项目，积极促进养老事业的发展。

    ——让残疾人康复有保障。全省各级民政系统和各级残联组织开展了一系列残疾人康复工程。在“明天计划”、聋儿康复等公益性活动中，福彩公益金都提供了有力的资金支持。2017年，安排补助资金1260万元，除了给予省康复辅具技术中心附属康复医院建设部分补助外，全部用于为全省贫困家庭残疾人免费安装康复辅具，帮助残疾人解决他们的实际困难，受到全省残疾人的高度评价。

    ——让孩子们感到家的温暖。多年来，河南福利彩票积极关注并投身孤残儿童事业发展，每年都有专项公益金用于支持救助孤儿计划，如福利机构脑瘫儿童康复训练项目，市县两级儿童福利指导中心建设项目，儿童福利机构特殊教育项目等，为这些孩子们送去温暖，为他们撑起了一片蓝天。

    ——让更多的人得到关爱。全省各级民政部门支持流浪乞讨人员救助、资助慈善超市和社会捐助体系建设、城乡医疗救助及临时救助等社会公益类项目，不断推动以改善民生为重点的社会建设，逐步提高基本公共服务水平，让社会上更多的人得到关爱。

    阳光福彩，河南大爱。河南福利彩票唤起了全社会的公益意识，已经远远超出了福彩公益金本身的作用，把以人为本，关爱社会的理念深深地根植在亿万中原儿女的心中。

    凡是过往，皆为序章。

    展望2019年，对河南福利彩票来说，挑战前所未有，机遇稍纵即逝。

    从宏观层面分析，经济形势不确定因素增加，传导到彩票行业发展也存在较多变数；福利彩票长期处于高位运行，同业市场竞争更加严峻；社会关注度不断提高，舆论环境压力增大。这些因素，都在一定程度上影响着福利彩票销售的增长速度。

    从彩票市场来看，在往年休市7天的基础上，今年国庆节第一次实行休市7天。休市期间，除即开型彩票外，停止其他各类彩票游戏的销售、开奖和兑奖，这将大大减少福彩销量。同时，国家相关部门今年加强高频快开游戏派奖促销管理，游戏规则发生变动，快开游戏和电脑票其他游戏的销量也间接会受到影响。

    尽管彩票市场发展中出现一些变化和困难，但变局中总是危和机同生并存、挑战与机遇相伴同在。1月25日，在全省民政工作会议上，省民政厅党组书记、厅长鲍常勇强调：“加强福利彩票销售管理，健全规章制度和标准体系，维护福彩公益形象。”全省福彩系统将认真践行“民政为民，民政爱民”工作理念，主动作为、精准施策，有效应对外部环境深刻变化，奋力开创高质量发展新局面。