蔡  茜  赵刘尊  佘婧菁  姚  方

去年以来，河南省民政厅认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略，强力推动农村低保制度与扶贫开发政策精准衔接，全面落实兜底保障政策，完善兜底脱贫政策体系，助力打赢脱贫攻坚战。

抓衔接，“两线合一”目标更稳定

2018年，全省农村低保标准由年人均不低于3210元提高到不低于3450元，增幅7.5%，高于国家扶贫标准，稳定实现了“两线合一”。特困人员生活标准提高到不低于当地低保标准的1.3倍，农村特困人员年人均生活标准提高到4485元，同比增幅9.5%。全省221.4万在档贫困人口中，有农村低保家庭、特困家庭人员140.9万人，占63.6%。174万残疾人“两项补贴”全面落实。下拨困难群众民生实事保障资金110.6亿元，保障了535万困难群众的基本生活。资助全省860多万贫困人口、低保对象、特困人员参加基本医疗保险，积极发挥医疗救助作用。发放临时救助资金2.2亿元，救助26.4万人次，救助水平达每人次835.9元。

抓责任，统筹推进更扎实

省厅出台了《河南省民政行业打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，推动省政府召开全省兜底保障脱贫现场会，组织召开全省民政行业脱贫攻坚推进会，举办全省民政行业脱贫攻坚培训班，召开14次厅党组会议和厅长办公会议研究脱贫攻坚工作，厅行业脱贫办建立月例会制度，统筹推进全省兜底保障脱贫工作。建立厅领导班子成员分包各地和省、市、县民政部门联动机制，开展困难群众生活救助工作绩效评价、基层民政工作大走访大调研活动，层层压实责任，扎实推进兜底政策落实。

抓机制，政策体系更完善

省厅会同扶贫、财政部门出台《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》，首次实行低保渐退，将符合条件的重病重残人员和支出型贫困家庭、劳动力系数较低的贫困户家庭纳入保障范围。扎实开展农村低保专项治理，2018年，全省共排查低保对象和建档立卡贫困户312.4万人，退出30.9万人，新增37.1万人，实现了“有进有出，应保尽保”。会同14个部门出台《河南省社会救助申请家庭经济状况核对办法》，全省受委托核对低保信息486.7万人次，检出不符合条件申请人员15.9万人次，检出率3.3%。建立低保相关工作人员近亲属享受低保备案制度，有效防止“人情保、关系保”。

抓宣传，社会力量参与更广泛

动员社会组织、志愿者助力脱贫攻坚，全省性社会组织投入 22.9亿元款物，实施了100多个公益慈善项目，对贫困地区、困难群众开展帮扶救助活动，受益群众300万人次；投入资金980万元，支持51个社会组织对困难群众开展社会服务。投入595万元实施“三区”社工人才支持计划；实施“牵手计划”，受益困难群众2.8万人；省慈善总会接受捐赠款物8.3亿元，帮扶困难群众32万人次。各地慈善总会等社会组织募集善款1720余万元,为集中供养的7.6万名农村特困老人配发服装。

抓帮扶，保障更精准

河南省民政厅出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》，针对4个深度贫困县等重点县制定精准化的帮扶支持方案。持续夯实农村兜底保障基础。2018年，全省新建成农村特困供养机构85所，改扩建753所。大力实施农村特困供养机构安全、清洁、温暖、文化和康复“五大工程”，连续两年共下达省级福利彩票公益金2.8亿元，为敬老院配备了18927件安全和清洁设备。会同发改、应急保障、食品药品监管等部门，解决农村敬老院取暖、安全问题。

抓定点，第一书记更有力

省民政厅成立党组书记、厅长任组长的定点扶贫工作领导小组，印发定点帮扶实施方案，选派2名优秀处级干部担任第一书记，建立厅领导驻村调研帮扶、督查考核等机制。2018年，厅领导到定点村开展调研帮扶14次，投入93万余元,协调慈善组织捐助款物和引进帮扶建设项目投资500余万元。2018年底，吴洪口村成功“脱贫”。驻双庙村第一书记张贵山作为3位省派第一书记代表之一，参加了省委省政府春节团拜会。