河南省民政厅厅长 鲍常勇

学习了习近平总书记的重要指示精神，聆听了李克强总理、王勇国务委员的重要讲话，深受教育、备受鼓舞。

首先，总书记的指示肯定了近年来民政工作取得的成绩，为进一步做好民政工作提供了动力、注入了活力。其次，总书记的指示强调了新时代做好民政工作的重大意义，统一了思想，提高了认识。再次，总书记的指示明确了民政工作职责定位，增强了做好民政工作的使命感和紧迫感。最后，总书记对新时代民政工作提出了一系列更高标准，为开展民政工作指明了方向，提出了要求。党的十八大以来，习近平总书记两次到河南视察工作，在今年两会上，总书记又到河南代表团审议工作并发表重要讲话。在这次会议上，总书记强调河南要完善最低生活保障制度，加强基层政权建设，创新社会治理，完善妇女、留守儿童、老人服务体系，加强农村精神文明建设，移风易俗，培养文明乡风、淳朴民风。河南省将从以下方面下功夫，贯彻落实会议精神。

一是深入学习习近平总书记重要指示精神，深入学习李克强总理、王勇国务委员重要讲话精神，真正把总书记的指示精神学深悟透、武装头脑，指导实践，推动工作。

二是聚焦主业，切实履职尽责。总书记在指示中讲了三个“聚焦”。近年来，河南省政府高度重视民政工作，救助群众人数将近1300万人，城乡低保约330万人，特困人员50万人，残疾人767万人，发放残疾人两项补贴184万人(困难残疾人和重度残疾人)，今年将给全省80岁以上的高龄老人发放高龄津贴，惠及260万老人。

三是突出工作重点，开创民政工作新局面。总书记讲了“三基”，即基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务。2018年换届以后，省委、省政府提出要加强基层基础工作，大抓支部。省民政厅立刻开展调研，发现农村重点工作需要着眼于基层减负，提高乡镇服务能力。现在很多人说基层基础工作薄弱，其实是在基层没有理清政府部门和基层承担工作的边界。按照《村民委员会组织法》，村一级承担的工作大约7-10项，但调研发现实际情况为80多项。按照省委要求，民政厅制定下发了提高乡镇政府服务能力的意见，要求理清乡镇和村权责清单，强基固本，搞好基本公共服务。河南有1600万60岁以上老人，比例虽不高，但绝对数量较大。目前，全省养老床位51万张，养老压力、基本公共服务压力很大。总书记所讲的“三聚焦”“三基”非常符合河南工作实际。

四是抓基层，打基础，建机制。首先要加强干部队伍建设，民政工作任务繁重，要求干部队伍素质不断提高。省委、省政府对民政工作很重视，省厅的编制是120人。乡镇一级民政干部有8000多人，河南有2300多个乡，每乡镇大约有3.5个人，保留了乡镇民政所这个机构。其次，健全服务体系。河南民政服务体系大约有3041个民政机构，其中农村敬老院约1966所，每个县有一个综合福利院，还有救助站等等。第三，完善工作标准。第四，加大资金投入。第五，切实转作风、抓落实，要倾听群众呼声，特别是困难群众呼声。

此外，提一点建议，就是加强养老服务体系建设，建议把养老纳入基本公共服务体系。比如，要求在每个社区要建一所普惠性幼儿园，按照人口发展规律，社区有一个幼儿园也应该有一个社区老年人日间照料中心。因为今天是儿童，60年以后就是老人了。因此，要像重视教育、医疗、文化、科技那样重视养老工作，加强养老服务设施建设。

（本文刊登于《中国民政》杂志“学习贯彻第十四次全国民政会议专栏”）