商丘市人民政府

近年来，商丘市紧紧围绕贯彻落实习近平总书记“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”的重要指示，创新举措，强力推进一老、一小、一贫、一残、一改、一中心“六个一”工程，打牢兜底救助基础，脱贫攻坚兜底保障工作取得了明显成效。全省社会救助工作现场会、全省兜底保障脱贫现场会、全省低收入家庭信息核对现场会、全省推进婚丧礼俗改革助力脱贫攻坚现场会先后在我市召开。我们的做法是：

一、打造阳光低保，实现精准救助

（一）率先建立低保长期公示制度。市政府先后3次召开会议，在全省率先推行低保对象长期公示制度，强化农村低保“靠公示保公平”工作理念，不断更新低保对象公示方式，在全市3851个村委、174个社区全部实行统一公示栏格式、统一公示内容、统一公示位置、统一费用支出，完成了从一块黑板到磁砖墙，再到市、县两级网站和村长期公示栏“双向公示”的转变，做到了低保政策公开、程序规范、对象精准。

（二）全面实行信息核对前置制度。低保对象审批前，全部实行信息核对，县级做到逢进必核，市级每季度核查一次，特殊情况下随时核对，从源头上将不符合条件的对象及时排除在救助范围之外。投资300万元建成低收入家庭信息核对平台，与市政府大数据中心数据库对接融合，实现了与公安、人力资源和社会保障等13个部门、16类数据实时共享。截至目前，全市已核对信息138.7万人次，预警信息11.3万人次。

（三）创新低保“三个四”措施。为解决虚报冒领、套取国家资金问题，低保信息做到上报信息、档案信息、长期公示栏信息、银行发放信息“四个一致”；为解决错发、漏发问题，低保发放做到户口本、身份证、本人及银行存折“四个对照”；为解决低保监督问题，畅通行风热线、12349民政服务热线、举报电话、舆论监督“四个渠道”。通过采取“三个四”措施，进一步打造阳光低保，实现精准救助。

二、创新敬老院管理模式，提升特困人员服务水平

（一）发挥中心敬老院示范带动作用。为切实解决乡镇敬老院基础设施差、人员少、资金不足的现实问题，我市积极推动县（区）中心敬老院建设工作，近年来已投资8000余万元，在4个县建立了中心敬老院，并将5个县（区）中心敬老院纳入规划，打造以中心敬老院为示范、区域型敬老院为支撑的敬老院管理新机制，真正把敬老院建成特困人员进得来、住得下、过得好的养老阵地。

（二）积极推进敬老院社会化管理。市政府出台《关于进一步加强敬老院建设与管理意见》，坚持试点先行、逐步完善，采取公办公营、公办民营、民办公助、连锁托管等形式，积极推进敬老院社会化管理。在确保特困人员稳定安置的基础上，引导有影响力的社会养老机构对敬老院注入资金、人才等，提高敬老院管理水平，提升敬老院外部形象。目前全市已有22家敬老院实行了社会化管理，入住社会代养人员320人。

（三）全面实行敬老院定期考核。我市通过政府购买服务的方式，为敬老院设置专业护理人员岗位，每人每月工资不低于2600元。实施“百千万”工程，即：集中供养对象每月发零花钱100元，每人每年购置四季服装不低于1000元，每吸收一名特困人员，财政一次性奖励10000元用于基础设施建设。强化绩效奖惩，每季度对敬老院进行绩效考评，前3名挂红旗，管理经费按集中供养人数每人每天2元的标准进行奖励。

三、强力推进“六个一”工程，打牢兜底救助基础

一是让贫困老年人老有敬养。市政府印发《商丘市双百一千民生民政重点工程建设实施方案》，将百所敬老院列入重点民生工程，市财政每年列支1000万元，专项用于敬老院质量提升。全市142所敬老院已改造提升104所，投资1.5亿元，增加床位2800张。二是让贫困家庭儿童幼有慈育。完善市县乡村“四级”儿童关爱服务体系，投资4000余万元，新建142个乡级督导站和1077个村级儿童之家，1.8万名儿童得到关爱教育。三是让困难群众贫有爱助。在全省率先建立扶贫对象即时救助制度，通过即时救助，我市有2807名扶贫对象纳入救助范围。四是让困难家庭重度残疾人残有善扶。探索贫困家庭重度残疾人集中供养，建立生活补贴及公益性岗位制度，使138名贫困家庭重度残疾人入住敬老院集中供养。五是改革婚丧习俗。减轻群众婚丧礼俗经济负担，深入推动移风易俗，农村婚丧嫁娶费用比以往减少30%以上，有力助推了脱贫攻坚工作。中央电视台焦点访谈、新闻频道3次报道我市婚俗改革做法。六是全力打造农村困难群众服务中心。投资3800余万元新建851个农村社区服务中心，4万余名社区志愿服务者做到服务社区全覆盖，使困难群众求助有门、救助及时。同时，为助力脱贫攻坚，市政府举办全市社会组织结对帮扶对接仪式，动员引导1900多家社会组织，与困难家庭结对进行一对一帮扶活动，发挥社会组织积极作用，进一步巩固脱贫攻坚成果。

下一步，我们将以此次会议为契机，全面贯彻落实好会议精神，认真学习借鉴先进经验，提升站位，强化领导，创新思路，精准发力，补短板，强弱项，不断加大民政兜底保障力度，巩固脱贫攻坚成果，为中原更加出彩贡献力量。