河南省民政厅党组书记、厅长 鲍常勇

民政部门是各级政府实施社会管理服务的重要职能部门,承担着困难群众生活救助、社会福利和慈善事业发展、基层社会治理和专项社会服务等工作职责。河南省目前共有养老机构、生活无着流浪乞讨人员救助机构、福利机构、殡仪馆等民政服务机构3000多家，为全社会提供养老、救助和殡葬等服务。

近年来，全省各级民政部门在省委、省政府的领导下，按照“管行业必须管安全”的总要求，开展了多次安全风险隐患排查和整治，堵塞了很多漏洞，完善了相关管理制度，全省民政服务机构防火安全形势平稳，但是我们也清醒地认识到民政服务机构点多线长面广、基础设施薄弱、管理水平不高的形势依然严峻，为此，我们采取多项措施做好工作。

一、提高政治站位、落实防火安全工作责任。民政服务机构的服务对象特殊，主要是老年人、孤残儿童，特困群体，流浪乞讨人员等，自救和逃生能力弱，一旦发生火灾事故，极易造成重大伤亡。加强民政服务机构的防火安全工作，事关民政服务对象基本权益的保障，事关民政事业持续健康发展，事关党和政府在人民群众心中的公信威望，是一项严肃的政治任务。我们坚持从政治上认识民政服务机构的防火安全工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高思想认识和政治站位，将其作为不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、关系民政工作全局的大事抓紧抓实。我们坚持做到进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和我省实施细则，以“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”为主线，加强对民政服务机构防火安全的组织领导，认真分析研判防火安全形势，对民政服务机构防火管理工作进行认真部署、严格落实，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。进一步梳理各类民政服务机构和各工作岗位防火安全责任清单，制定落实措施，确保明责尽责；严防监督管理中的形式主义，严禁督促整改走形式、走过场；在工作中，领导同志亲力亲为，深入一线检查推动，把决策部署落实到各类民政服务机构，把明确要求落实到各类民政服务机构，把压力传导到每个工作岗位，把工作落实到每个工作人员。

二、深入排查隐患、扎实做好防火安全整改工作。只有将隐患发现在初始，将问题整改在萌芽，才能真正实现长治久安。我们牢固树立“隐患就是事故”的观念，按照抓早、抓小、抓苗头、抓源头的安全生产工作规律，开展经常性巡查、排查。结合季节和服务对象防火安全工作特点，以养老、特困人员供养、救助管理、儿童福利、未成年人救助保护等民政服务机构为重点，持续加强对消防安全等重点事项隐患排查。认真细致做好地质环境、资质证照、相关安全管理制度、安全人员配备等安全管理基础事项隐患排查，着重排查各级民政部门和各类民政服务机构压实安全管理主体责任情况，确保将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每位工作人员。对排查出的隐患，建立安全风险隐患清单、交办督查清单、领导责任清单和验收销号清单，照单管控风险，消除隐患、交办督促、严格责任。边查边改，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场，做到检查、整改、验收闭环管理，直至排查出的隐患真正消除。

三、着力落细落实、不断完善防火安全工作机制。防火安全是一项长期、艰巨的任务，一刻不能放松，永远不能放松。构建长效管理机制，实行常态监管势在必行。民政服务机构防火工作主要是人防、物防、技防三种措施。“人防”是第一位的，是起决定性作用的。我省民政服务机构基数大、保障对象数量多，在这种情况下，必须以“人防”为主，定期组织开展民政服务机构负责人及从业人员安全教育培训，大力培养消防安全明白人。督促民政服务机构加强安全常识宣传和典型案例警示教育，提高从业人员和服务对象遵守安全生产法律法规的意识和自防自救能力。结合老人、残疾人和儿童的认知特点，定期组织开展疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效组织人员疏散逃生。“物防、技防”有效补充。各地使用彩票公益金补助民政服务机构项目，优先用于安全设施建设。积极争取将民政服务机构安全设施建设纳入地方政府安全发展规划及“智慧消防”“智慧安监”建设，争取财政支持和社会力量捐助，多渠道对民政服务机构安全设备升级改造，所有设有自动消防设施的民政服务机构要全部接入城市消防远程监控系统。全面推进民政系统安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，争取在2020年年底，在全省所有民政服务机构实现安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系全覆盖。