豫民组〔2019〕175号

根据省委统一部署，2019年4月10日至6月10日，省委第一巡视组对省民政厅党组进行了巡视。8月23日，省委第一巡视组向省民政厅反馈了4个方面主要问题和5个方面意见建议。省民政厅党组对巡视反馈问题高度重视，把抓好巡视整改作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的重大政治任务，强力推进巡视整改各项任务落实，现将截至2019年11月29日的有关整改情况通报如下：

一、巡视整改工作总体情况

巡视整改工作开展以来，省民政厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话、重要指示精神和考察调研河南时的重要讲话精神，认真学习省委书记王国生在听取本轮省委巡视情况时的讲话精神和省委第一巡视组巡视反馈意见，对照省委反馈问题，着力统一思想认识，加强组织领导、落实整改责任，坚持问题导向、细化整改任务，切实立行立改、着力建章立制，保障了整改工作有序推进。

（一）坚持提高政治站位，把握总体要求。省委第一巡视组指出的问题中肯深刻、切中要害，省民政厅党组深刻认识到在全面从严治党、意识形态、选人用人、高质量党建等方面存在的差距和不足。省民政厅党组把做好巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，以绝对忠诚的政治品格和极端负责的工作态度抓好巡视整改工作落实。

（二）坚持以上率下，强力统筹推进。迅速成立了以厅党组书记、厅长为组长、其他厅领导班子成员为副组长的省民政厅巡视整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作。厅党组先后4次召开厅党组会议、整改工作领导小组会议、动员会议，要求全厅上下务必高度重视、端正态度、扛牢责任、讲究实效，以钉钉子精神抓好巡视整改任务落实。其他厅领导主动认领责任，按照职责分工，承担落实分管领域整改任务的第一责任，带领分管处（室、局）、分管厅属单位负责同志研究制定具体措施，带头整改。厅整改办3次召开会议，听取整改进展情况汇报。

（三）坚持细化整改任务、突出真改实改。对照省委巡视反馈的4个方面主要问题和5个方面意见建议，制定了《中共河南省民政厅党组对省委第一巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，建立整改落实工作台账，将整改任务细化为56项整改任务和206条整改措施。明确整改事项的责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限。

（四）坚持动真碰硬，强化跟踪问效。建立巡视整改定期汇报制度、周报告制度、整改督办制度。厅整改办对已完成整改的事项对账销号，对未完成整改事项的责任单位，印发《整改任务通知书》，及时督办、催办。截至11月25日，56项整改任务已完成78.5%。

二、巡视整改工作落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重表轻里，用习近平总书记重要指示精神推动民政工作有差距”的问题

1.反馈问题：理论学习浅表化、形式化。学习方式照本宣科，学习效果无法保证，多以学习中央省委重要文件、领导讲话和会议精神为主，缺乏对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的系统研读。十九大以来中心组共进行了20次理论学习，其中14次都是领读文件，鲜有学习研讨过程。

整改情况：厅党组深刻反思，将其作为重中之重，推动学习往深里走，往实里走，往心里走。一是提升党组中心组学习制度化、规范化水平。印发了《中共河南省民政厅党组关于印发<河南省民政厅党组理论学习中心组学习实施细则>的通知》，就中心组学习要求、内容、形式、管理等方面做出了具体规定。二是深入开展学习研讨。巡视问题反馈以来，厅党组3次开展中心组学习，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神、习近平总书记考察调研河南重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、在十九届中央政治局第十七次集体学习时的重要讲话精神等，系统深入开展研讨。三是严格落实《中共河南省民政厅党组关于2019年度党组中心组和厅属各级党组织分专题集体学习的安排意见》，截至11月29日，党组中心组开展理论学习15次，中心组成员撰写调研报告8份。

完成情况：已完成，长期坚持。

2.反馈问题：对习近平总书记关于扶贫工作重要论述，厅党组集中学、重点学做得不够。

整改情况：一是围绕习近平总书记关于扶贫工作重要论述，扎实开展理论学习，党组中心组先后于6月14日和11月11日两次开展集中学习，逐一发言研讨。二是为各支部订购了《习近平扶贫论述摘编》。三是印发《关于组织学习习近平总书记对脱贫攻坚工作重要指示精神的通知》，组织基层党组织认真开展研讨。

完成情况：已完成。

3.反馈问题：今年3月习近平总书记参加全国“两会”河南代表团审议时对实施乡村振兴战略提出了新的要求，厅党组学习老套，没有结合实际提出民政系统助推乡村振兴的思路举措。

整改情况：一是编印了《习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述摘编》。二是向省政府报送了《关于由省政府分管负责同志担任河南省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作协调小组组长的请示》。印发了《河南省民政厅关于进一步做农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的通知》，安排对全省农村留守儿童困境儿童情况进行排查。与团省委联合印发了《关于开展“情暖童心”关爱农村留守儿童“六个一”工程首批试点工作的实施方案的通知》，支持200个“儿童之家”建设。三是印发《河南省民政厅、省委组织部等七部门关于转发〈民政部 中央组织部 中央政法委 中央文明办 司法部 农业农村部 全国妇联关于做好村规民约工作的指导意见〉的通知》。组织郑州市、嵩县、汝州市、焦作市山阳区等地外出参观见学。四是对救助资金发放、低保相关工作人员近亲属享受低保备案制度开展情况、公开公示情况等暗访抽查，并将备案执行情况纳入各地困难群众救助工作绩效评价。五是做好巩固脱贫成果工作。印发了《河南省民政厅关于巩固脱贫成果有效防止返贫的实施意见》《河南省民政厅关于进一步规范完善最低生活保障行政文书使用和档案管理工作的通知》。建立低保数据动态监控机制。

完成情况：已完成。

4.反馈问题：今年4月习近平总书记对民政工作作出重要指示，厅党组部署迟，行动慢，未在全省迅速掀起学习贯彻的高潮。

整改情况：一是传达会议精神。召开党组会议，传达学习习近平总书记重要指示和第十四次全国民政会议精神，印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署的通知》，认真抓好落实。二是搞好结合。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育与贯彻落实习近平总书记有关民政工作的重要指示精神结合起来，与第十四次全国民政会议结合起来。学习贯彻省委常委会、省政府常务会议精神和王国生书记对做好民政工作提出的要求，推动民政事业高质量发展。三是深入调查研究。成立了基本民生保障、基层社会治理、基本社会公共服务3个专题调研组，深入17个省辖市、济源示范区、10个直管县（市）认真搞好调研，形成了高质量的调研报告。四是组织召开会议。8月30日，召开第十八次全省民政会议，学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第十四次全国民政会议精神，对今后一个时期的民政工作进行安排部署。

完成情况：已完成。

5．反馈问题：呼应群众关切的政治站位不高，一些重大民政事业推进缓慢。养老事业与群众期盼差距较大。

整改措施：一是加强政策创制。出台了《关于进一步做好彩票公益金支持社区养老服务工作的通知》《关于城镇老旧小区改造工作的指导意见》《关于转发国家卫健委、民政部等四部门〈关于做好医养结合机构审批登记工作的通知〉的通知》。拟出台《关于推进养老服务发展的实施意见》《河南省人民政府关于推进城镇老旧小区改造提质工作的指导意见》《关于财政支持城镇社区养老服务体系建设发展的实施意见》。二是加大资金投入。省级下拨补助资金5亿元，用于支持社区养老服务发展。会同省财政厅、省住房城乡建设厅在安排省级财政城镇保障性安居工程专项资金时，列出9.4亿元专项资金用于建设和改造社区养老服务设施。三是提高服务质量。联合省卫健委等制定了《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》。8月份在厅网站公布了养老服务政策、第一批河南省养老服务机构供需信息名单，对养老服务供需信息进行公开。四是搞好提升改造。2019年，省级下拨补助资金1.77亿元，用于农村敬老院提升改造。

完成情况：已完成。

6.反馈问题：为民众提供基本公共服务的能力欠缺。统筹基层社会治理各方力量不够有力，共建共治共享格局没有真正形成。

整改情况：一是搞好组织保障。由分管副省长担任省社区建设工作联席会议召集人，进一步加强对社区建设工作的组织领导。二是积极筹备全省规范化社区建设和养老服务工作推进会，拟于11月底在洛阳市召开。三是举办了城市社区居民委员会新任职干部骨干培训，引领广大社区干部不断提升综合素质和能力。四是培育扶持各类为民众提供基本服务的社区社会组织。2019年以来，全省共有43个省辖市、省直管县（市）、县（区）民政部门开展了社区社会组织培训，共计培训社区社会组织4131家。

完成情况：已完成。

7.反馈问题：区划工作对全省经济社会发展的贡献度不突出。厅党组缺乏大格局大视野，在站位中部崛起国家战略、中原城市群和郑州国家中心城市建设、打好‘城镇牌’等方面，履行区划调整职责不充分，思想不够解放，向省委省政府出谋划策不够。

整改情况：一是强化学习，拓宽视野。厅党组深入学习习近平总书记关于进一步做好行政区划管理有关工作的重要指示精神，深入调查研究，拓宽视野，为全省行政区划管理工作的开展提供了重要保证。二是审慎稳妥推进。严格落实国务院《行政区划管理条例》相关规定，对撤县设区、撤县设市、撤乡设镇、政府驻地搬迁等行政区划调整工作深入实地调研。目前淮阳县撤县设区和长垣县撤县设市已获国务院批复。三是积极搞好对接。积极响应省委省政府指示精神和郑州大都市区空间规划，结合民政职责，积极做好有关地市行政区划调整方案的政策指导等相关工作。四是规范管理。积极推进行政区划管理工作规范文件出台，研究制定了《河南省民政厅行政区划调整工作规范(试行)》，初步编制了《全省行政区划调整规划》。按照工作计划，确保在2020年底前完成《河南省撤乡设镇标准》《河南省街道设置有关规定》和《全省行政区划调整规划》等工作规范的制定。

完成情况：已完成。

8.反馈问题：殡葬改革缩手缩脚，严重滑坡。厅党组对殡葬改革中的热点难点问题，缺乏深度研究和改革举措，存在求稳怕乱思想和畏难情绪。殡葬法规条例修订不及时，规定内容严重滞后。殡葬基础设施落后，惠民殡葬政策补贴标准不高。

整改情况:一是及安排部署。召开了会议，安排人员到陕西等地学习调研。二是加强政策创制。提请省委、省政府专题研究，出台了《河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》《河南省关于加强公益性安葬设施建设管理的通知》。三是建立了组织。成立了河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风领导小组。四是认真召开会议。11月26日召开河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风视频会，对推进殡葬改革、倡树文明新风进行了安排部署。五是加大资金投入。积极争取国家“十三五”项目，确定我省2020年国家“十三五”殡葬建设项目12个，申请中央财政资金6262万元。积极争取省级财政支持，将全省184台尾气不达标火化炉更新改造经费和县级公益性公墓建设奖励补助经费列入2020年省级财政预算。争取省环保资金820万元，对17个省辖市、济源示范区现有殡仪馆中41个不达标火化炉改造工程进行补助。2020年，每个省辖市、县（市）建成1个殡仪馆。2021年，每个省辖市、县（市）至少建成1个城市公益性公墓，每个乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓。六是落实惠民殡葬政策。把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓（骨灰堂）墓穴（格位）费用纳入惠民殡葬服务项目，政策惠及到辖区常住人口。

完成情况：持续整改。

9.反馈问题：运用新媒体传播发声不力，不能及时回应群众关切、引领舆论导向，河南民政微博、微视频和客户端至巡视期间仍未开通，微信公众号至巡视后期才匆匆开通。

整改情况：一是完善制度。印发了《河南省民政厅信息发布和政策解读制度》。要求重要文件和重要政策出台5个工作日内通过省民政厅门户网站和微信公众号发布政策解读。二是壮大阵地。开通了微信公众号。印发了《河南省民政厅政务微信管理办法》。提高民政信息发布质量和实效。加强省民政厅门户网站内容建设，及时更新相关内容，回应社会关切。三是增加黏性。持续加强微信公众号互动回应功能，对微信公众号的问题或咨询进行回复，将省民政厅门户网站网上咨询功能链接到微信公众号。

完成情况：已完成。

（二）关于“党的建设存在薄弱环节，贯彻新时代党的组织路线缺乏新举措”的问题

10.反馈问题：党建工作领导乏力。多年来厅党建工作领导小组没有随着主要领导变动而及时调整，第一责任人责任长期无人认领。

整改情况：一是立行立改，巡视整改期间，已对党建工作领导小组做出了调整，11月份，根据厅工作实际和人事变动，对党建工作领导小组再次调整，印发了《中共河南省民政厅党组关于调整党建工作领导小组的通知》。二是明确责任。重新修订《中共河南省民政厅党组履行全面从严治党主体责任清单》。三是总结经验。系统总结了抓党建工作做法，相关经验刊登在省直工委《先行》杂志上。

完成情况：已完成。

11.反馈问题：一些厅领导的述职述廉报告中没有党建方面的叙述。多数厅领导没有到联系单位调研指导过党建工作和讲过党课。

整改措施：一是明确事项。每年年底或次年年初组织领导干部撰写个人述职述廉报告时，明确抓党建内容不符合要求不上会。二是严格落实党员领导干部讲党课制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，厅领导班子成员均在所在支部或分管厅属单位讲授了党课。

完成情况：已完成。

12.反馈问题：党组民主生活会质量不高，存在平淡化、随意化、庸俗化问题。有的厅领导被谈话函询后未在民主生活会上作出说明。

整改情况：一是认真学习规定。于8月27日召开党组会，集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是扎实做好准备工作。坚决反对庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向，让民主生活会有辣味、出实效。三是制作了《河南省民政厅领导班子民主生活会提醒卡》，将民主生活会上需说明或检讨的情况逐条列清，在以后的民主生活会准备期间发放领导班子成员，并签字确认，防止遗漏或故意隐瞒应说明事项。

完成情况：已完成，长期坚持。

13.反馈问题：党员意识不强，多数厅领导没有参加所在支部的活动，有的不知道支部书记是谁、交纳多少党费，有的记不住自己的入党时间。

整改情况：切实强化党性观念。一是开展“三直联”党建联系活动。建立了“三直联”工作台账，明确了厅领导班子成员所在党支部和联系党支部， 及时提醒厅领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活。二是开展全厅党务干部培训。11月5日，就党费收缴、使用和管理对全厅党务干部进行了培训。三是完善“政治生日”档案。印制600份党员政治生日贺卡，为全体党员过好“政治生日”。

完成情况：已完成。

14.反馈问题：基层党组织建设没有体现中央的新部署新要求，做法老套，功能不强。

整改情况：一是加大培训力度。11月4日至6日，围绕习近平总书记关于机关党建重要论述、党内法规、党务知识等内容，进行了全面培训组织全厅党务干部进行了为期3天的培训。二是坚持问题导向。建立并印发了《厅机关各支部和厅属各单位党委（总支、支部）党建工作问题清单》。三是示范引领带动。11月6日，举办了“努力争创星级党支部、实现以高质量党建推动单位建设高质量发展”座谈会。对荣获“2017—2018年河南省直单位先进党组织”的厅人事教育处党支部的典型经验进行了总结归纳，形成《省民政厅“五实”党支部工作法》，并上报省委省直工委。四是提高基层党组织建设标准化、规范化水平。制定了《河南省民政厅基层党组织党建工作考核奖惩办法（试行）》《河南省民政厅基层党组织理论学习成效检验规定（试行）》等制度。

完成情况：已完成。

15.反馈问题：全面从严治党要求在一些基层支部被‘棚架’，一些党员干部理想信念缺失，带头违反党规党纪。2015年以来先后有8名基层党组织负责人因违规违纪受到处理。有的单位党组织负责人受了处分，当年却被评为先进党支部或先进个人。

整改情况：一是强化正风肃纪。紧盯节假日时间节点，印发《中共河南省民政厅机关委员会关于中秋、国庆廉洁过节的通知》，转发《河南省纪委监委驻省民政厅纪检监察组关于持之以恒正风肃纪确保中秋国庆期间风清气正的通知》，加强日常廉政提醒。二是认真开展比对核查。对2015年以来全厅处分和奖励事项深入对比核查。下发了《中共河南省民政厅机关委员会关于撤销河南省民政学校教学党支部2016年度先进党支部的通报》，党组织负责人受到处分，对当年被评为先进的党支部进行了奖励撤销。三是搞好学习培训。下发定期编发《党员干部应知应会测试题》，为全厅党员发放《读文鉴廉》《党风廉政建设》等廉政读本。9月23日至27日，举办了一期纪检监察干部培训班。

完成情况：已完成。

16.反馈问题：“三会一课”流于形式。支部学习活动、主题党日活动、组织生活会、谈心谈话等存在严重的形式主义，抄袭、补记、涂改、造假应付检查等现象比较普遍，党组视而不见，基层支部习以为常”。

整改情况：一是定期研究机关党建工作，印发了《中共河南省民政厅党组关于印发<厅党组定期研究机关党建工作办法（试行）>的通知》。二是对全厅各支部、厅属各单位党委（总支、支部）的《严格党的组织生活制度党支部工作手册》进行了集中检查，逐条梳理问题，下发了《关于厅机关和驻郑厅属单位党支部组织生活制度落实情况和〈党支部工作手册〉使用记录情况的通报》，切实提高了“三会一课”质量。三是就如何落实好“三会一课”制度、做好支部工作记录等问题，对全厅党务干部和各支部会议记录人员进行了专题培训。四是制定了《省民政厅关于全面推行党支部主题党日活动的实施意见》。

完成情况：已完成。

17.反馈问题：党组织换届不及时不规范，有的党支部长达9年才换届，有的党总支在全体党员会上一次直接选出5个支部的支委委员。

整改情况：一是完善党支部换届台账。对即将任期届满的党组织发出提醒函督促其做好换届工作。二是进一步规范基层党组织换届工作。下发《中共河南省民政厅机关委员会关于设立和撤销部分党支部及选举工作的通知》，并对换届或新设党支部选举结果进行了批复（《中共河南省民政厅机关委员会关于河南省民政厅机关党支部选举结果的批复》）。三是坚持立行立改。换届中选举不规范的河南省福利彩票发行中心党委所属党支部已经全部重新进行了换届选举。

完成情况：已完成。

18.反馈问题：履行选人用人工作主体责任不力。干部队伍年龄结构老化，专业结构不合理。干部轮岗交流不畅，厅机关与厅属单位之间未形成交流轮岗常态化机制，上一轮巡视指出的部分厅属单位领导班子成员“只进不出”现象依然存在。对厅属单位班子建设重视不够，对厅属单位选人用人工作监管不力，工作积极性受到影响，一些厅属单位存在问题较多。

整改情况：党组认真落实选人用人工作主体责任。一是落实党组学习制度。厅党组集体学习习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话、王国生书记在全省组织工作会议上的讲话和《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》《事业单位领导人员管理暂行规定》等。二是统筹干部队伍建设。高度重视年轻干部选拔培养工作。加强人才发现力度和使用力度，明确培养措施、培养方向。三是加大干部轮岗交流力度。2019年7月以来，先后提任了3名正处级领导干部、5名副处级领导干部，对试用期满的5名新招录公务员进行了定职定位；对机关25名干部进行了轮岗交流；完成了公务员职务与职级并行套改工作。四是加强指导监督。针对厅属单位管理中存在的薄弱环节，研究制定了《厅属单位干部调整备案工作规程》《厅属单位岗位管理工作规程》。《厅属单位干部调整备案工作规程》对厅属干部调整备案的范围、原则作了明确界定和规范。

完成情况：已完成。

19.反馈问题：执行《干部选拔任用工作条例》不严格，选人用人程序不规范；党组研究干部，列席人员参与表决、未到会党组成员的意见计入投票结果等现象时有发生，会议记录不规范。

整改情况：坚持规矩意识，强化执行力。一是厅党组集体学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是严格执行选人用人程序要求，重大组织事项及时向省委组织部报告，落实任前档案审核、考察公示、领导干部试用期制度等规定。三是严格遵守厅党组议事规则，规范党组会议记录。巡视、专项检查以来，厅党组提任的3名正处级领导干部、5名副处级领导干部均严格按照要求，进行了报审报备，落实“凡提四必”要求，规范填写会议记录。

完成情况：已完成。

20.反馈问题：干部管理监督存在薄弱环节。日常管理监督力度不够，多名干部因违法违纪受到党政纪处分或组织处理。因私出国（境）证照管理不严格。

整改情况：坚决落实全面从严治党要求，注重抓实日常管理监督。一是进一步加强《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的宣传学习，印制了《领导干部报告个人有关事项提醒卡》，下发通知组织学习典型案例通报。二是严格落实“两项法规”，完成了我厅2018年度领导干部个人事项报告随机查核、2019年度重点查核和查核验证，累计查核4批次27人，共发现未如实报告4人，给予其中2人批评教育、2人诫勉处理。三是修订印发了《河南省民政厅人员因私出国（境）管理办法》，规范审批流程；建立健全了因私出国（境）证照管理台账。四是强化机构编制和人事管理规定约束，坚决按照领导职数和岗位设置配备干部，防止“三超两乱”。

完成情况：持续整改。

21.反馈问题：干部档案管理不够严格。入档材料缺失严重，部分档案存在涂改情况，认定结果存疑；干部档案审核工作重视不够，干部档案再审工作推进缓慢，干部档案数字化工作还未启动，审核工作不严、不细，信息填写不规范。

整改情况：坚持严谨细致，建立健全从严管档长效机制。一是结合干部档案再审核收尾工作要求，加快干部档案再审核工作力度，认真梳理，查漏补缺，按时上报了《中共河南省民政厅党组关于干部档案再审核工作的总结报告》，结合干部档案再审核收尾工作要求，认真梳理，查漏补缺，对档案存在涂改情况的，查明情况，实事求是予以认定。二是研究制定了《河南省民政厅干部人事档案管理办法》，加强干部人事档案管理。三是启动实施了干部档案数字化工作。四是对巡视反馈的个别人员学历认定结果不相同、研究生课程进修班认定为研究生学历等情况进行了识别纠正。

完成情况：已完成。

（三）关于“管党治党政治责任落实不力，管理监督宽松软”的问题

22.反馈问题：“两个责任”扛得不牢。厅党组对全面从严治党的安排部署、制度建设、目标责任考核等存在虚化空化现象。厅党组对一些厅属单位长期存在的廉政风险整治不力。党组成员“一岗双责”履行不到位。

整改情况：认真落实全面从严治党“两个责任”，层层传导压力。研究制定了《河南省民政厅基层党组织党建工作考核奖惩办法（试行）》《河南省民政厅加强机关党委委员、机关纪委委员作用发挥办法（试行）》《河南省民政厅基层党组织理论学习成效检验规定（试行）》，印发了《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，要求各处（室、局）和厅属各单位认真排查风险、制定防控措施、明确相关责任。研究修订了《中共河南省民政厅全面从严治党责任清单》，进一步夯牢压实全面从严治党相关责任。

完成情况：已完成。

23.反馈问题：全面从严治党压力传导层层衰减，基层民政领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然存在。近三年来，省纪委监委通报农村低保典型案例中，近半数为村干部和经办人员近亲属，“人情保”“关系保”问题解决不彻底。低保审批、资金发放过程中对困难群众吃拿卡要、侵占冒领、不作为慢作为等现象也未根绝”。

整改情况：一是开展低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作，对疑似“脱保”“漏保”人员线索中符合纳入低保条件的人员进行了重新审批办理，较好实现‘应保尽保’。二是认真梳理了1-11月份全省低保领域存在的典型违法案例，编发《河南省农村低保领域腐败和作风问题典型案例选编》，开展以案促改。三是举办全省民政系统纪检监察干部培训班，增强了监督意识，提高了监督能力，推动派驻纪检监察机构认真履行监督职责。四是对省委第一巡视组移交社会救助类信访件反映比较集中的省辖市进行重点调研。

完成情况：已完成。

24.反馈问题：对违反中央八项规定精神问题疏于整治，作风建设不够严格。

整改情况：厅党组深刻认识到“作风建设具有反复性、顽固性”，认真反思在作风建设方面存在的问题，决心以“作风建设永远在路上”的心态，以制度的刚性约束推动中央八项规定精神落细落小落实。一是为厅机关各处（室、局）和厅属各单位印发了省委、省民政厅关于执行中央八项规定精神的有关文件，深入开展学习活动。二是制定了《中共河南省民政厅党组关于执行中央八项规定精神的实施意见》。三是开展了违反中央八项规定精神突出问题排查整治活动，厅办公室将会同驻厅纪检组、规划财务处、机关党委适时对部份厅属单位贯彻落实中央八项规定精神情况开展专项检查。

完成情况：已完成。

25.反馈问题：个别干部职工涉嫌公款出差绕道、重复报销差旅费、违规报销电话费。

整改情况：厅党组认真反思，针对出差绕道、重复报销等问题，全面开展自查，举一反三，出台相关制度规程，扎进制度的笼子。一是印发了《省民政厅机关差旅费报销工作规程》。对机关差旅费报销内容、报销程序等内容进行了严格规定。二是组织厅属各单位于10月份完成了差旅费报销等财务管理自查自纠工作。三是对厅属单位自查自纠情况专项审计。

完成情况：已完成。

26.反馈问题：个别干部职工办公室面积超标。

整改情况：一是对个别干部超面积办公用房进行调整，超标部分进行腾退，现已整改完毕。二是对厅机关办公用房逐项建账造册。厅领导、厅机关各处（室、局）主管领导办公用房面积不超标，处级以下人员办公用房根据干部调整实际情况，按标准统一配置、统一管理。三是建立长效机制，制定了《河南省民政厅办公用房使用管理办法》，规范厅机关办公用房管理。出台了《河南省民政厅办公用房使用管理办法》。

完成情况：已完成。

27.反馈问题：个别干部职工上班时间浏览股票网页、工作日过量饮酒等情况。

整改情况：厅党组深刻认识到出现这种状况是由于平常要求不严、检查不力造成的。厅党组迅速召开会议，立行立改，立即责成厅人事教育处、机关党委联合驻厅纪检监察组对个别干部职工工作作风问题进行了提醒谈话，相关同志在党支部组织生活会上进行了自我批评。为防止类似事情的发生，印发了《中共河南省民政厅党组关于印发<河南省民政厅严明工作纪律加强作风建设规定（试行）>的通知》，进一步严格纪律要求，坚决类似情况的发生。

完成情况：已完成。

28.反馈问题：文山会海整治不彻底，效果不明显。

整改情况：严格落实《省民政厅文件“八不发”负面清单》，切实精简文件数量，上级安排部署工作的文件，有具体安排并已传达至基层的，没有再单独发文布置。对于同一项工作无新情况发生的，没有再发文进行安排部署。发文数量比去年同期减少了30%以上。严格落实《省民政厅会议“八不开”负面清单》，会议时间相近或参会人员相近的安排合并开会，能开视频会的不集中开会。严格控制会议规格，根据实际情况确定参会人员，提高会议实效。会议数量比去年同期减少了30%以上。

完成情况：已完成。

29.反馈问题：2018年6月开展的加强机关作风建设和12月开展的形式主义官僚主义突出问题排查，均表现了较为明显的以形式主义整治形式主义的痕迹。

整改情况：一是重新开展了加强机关作风建设排查工作，印发了《关于开展排查机关作风建设问题的通知》，建立了《机关作风建设问题自查表》。二是制定下发了《河南省民政厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，提出了明确要求和具体举措。三是大兴调查研究之风，组成了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等三个调查组，深入基层开展调研，形成了高质量的调研报告。四是开展了基层民政服务机构暗访工作，坚持“四不两直”原则，坚决破除形式主义、官僚主义。

完成情况：已完成。

30.反馈问题：作风不够扎实，一些遗留问题长期存在，推进解决不力，民政学校新校区建设，历时7年到现在仍进展不快。

整改情况：一是成立了河南省民政学校新校区建设工作小组，明确了《新校区建设项目推进路线图》。草拟了《河南省民政厅新校区建设领导小组名单》。二是协调发改委对学校新校区一期建设项目申请报告予以核准批复，以办理新校区土地证、建设规划许可证等相关手续。

完成情况：持续整改。

31．反馈问题：廉政风险防控不力，资金管理漏洞较多。

整改情况：厅党组进一步树立底线思维和增强风险防范意识，强化监督管理，堵塞资金管理漏洞。一是加强制度建设拟制了《规划财务处岗位职责、风险点和防控措施》，印发了《河南省民政厅内部审计工作规定》（修订稿）和《河南省民政厅机关财务管理暂行办法》（修订稿）。通过发挥制度的长期性、稳定性作用提升资金管理科学化、规范化水平。二是加强财务人员廉政风险防控培训，举办厅财务管理廉政风险防控工作培训班，进一步增强财务管理工作人员的业务素质和工作技能，提高资金管理能力。

完成情况：持续整改。

32.反馈问题：机关服务中心房租收入141万元未实行收支两条线。

整改情况：一是按照《国有资产管理办法》，将省民政厅房租收入纳入财政管理。二是经省财政厅批准，为省民政厅房租收入设立财务专线(专户)，发放了财政票据领购证，房租收入纳入单位预算管理。三是严格落实“收支两条线”的规定。印发《河南省民政厅出租门面房管理办法》。

完成情况：持续整改。

（四）关于“巡视整改没有上升到对党忠诚的高度，存在纸面整改、敷衍整改等现象”的问题

33.反馈问题：个别干部违规兼职清理不到位。干部兼职整改存在以个人申请、公司出具情况说明来认定完成整改，未到相关管理部门办理变更手续等情况。2015年巡视整改中，党组汇报干部违规兼职问题已整改完毕，但实际并没有处理彻底。

整改情况：一是严格按照清理标准进行违规兼职整改，无正当理由逾期未完成的移交纪检监察部门处理。截至目前，1人已经整改到位，完成了所兼职企业在工商部门的注销程序；还有1人正在协调股东签字，准备办理注销。二是严格执行领导干部在社团、企业兼职的相关规定，落实报批备案措施，巡视以来，没有新增违规兼职。

完成情况：持续整改。

34.反馈问题：2015年巡视整改中，拟注销的4家社会组织至本次巡视期间仍未完成注销。

整改情况：一是印发《河南省民政厅关于成立厅属社会组织注销财产清算工作小组的通知》，成立了清算工作小组。目前，河南省基层政权和社区建设促进会清算报告已出具，剩余财产已移交，按程序进行注销。二是河南省养老康复示范园于10月24日在河南日报上登报公告债权债务，目前正在清理省生态养老康复示范园（老年公寓）档案资料和实物资产，待材料备齐后进入注销程序。三是河南省民间组织促进会已于10月14日在河南日报登注销公告，正在进行财务清算。我厅社会组织管理局已对河南省抗灾救灾协会以涉嫌不按照规定接受监督检查进行立案，调查取证工作已经完成。

完成情况：持续整改。

35.反馈问题：向省委承诺过的制订《推动民政工作高质量发展的实施方案 (2018-2020)》等文件，至巡视期间仍未出台。

整改情况：省民政厅党组认真学习了省委关于推动高质量发展的实施方案(2018-2022年)，结合民政工作实际，在深入调研、征求意见的基础上，印发了《河南省民政厅关于推动新时代民政事业高质量发展的意见》，明确了指导思想、目标任务、重点工作和保障措施，为推动新时代民政事业高质量发展提供指导意见。

完成情况：已完成。

36．反馈问题：2015年省委巡视提出厅机关办公楼及其配楼竣工后长期未决算问题，至巡视期间仍未整改到位。

整改情况：一是10月18日，召开了厅机关办公楼及配楼竣工未决算问题整改工作协调会。我厅与省财政厅经济建设处沟通厅办公楼决算审批事宜。二是与郑东新区规划局协调省福彩发行服务楼《规划核实证明》办理事宜，已报送有关材料。三是与省建筑科学研究院签订《建筑节能工程检测》相关协议，开展勘测和检测等相关工作。此问题整改需与省财政厅、郑东新区规划局、省建筑科学研究院沟通协调，正在持续推进整改。

完成情况：持续整改。

37.反馈问题：2015年巡视反馈的预算执行率低、滥发津补贴、财务管理混乱、工程项目违规建设等问题旧疾未除、新病又生。

整改情况：一是印发了《河南省民政厅关于建立预算执行情况定期通报制度的通知》，定期通报厅机关和厅属单位预算执行情况。二是督促指导厅属各单位完成了财务管理有关工作自查自纠。三是对厅属单位津补贴发放、财务管理和工程项目建设专项审计，11月20日前完成部分厅属单位自查自纠情况专项审计工作。

完成情况：持续整改。

三、下一步工作打算

整改工作取得的成效，只是阶段性的，要真正把省委第一巡视组反馈的问题和意见建议改到位、见实效、管长远，必须驰而不息、久久为功。省民政厅党组将进一步深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动民政事业发展高质量，为中原更加出彩做出民政部门应有的贡献。

（一）进一步抓好整改落实。省民政厅党组始终把整改主体责任扛在肩上、抓在手上，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改不断引向深入。对于已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，持续跟踪督办，一项一项推进，改不到位坚决返工，不达标准决不销号；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫。同时，为防止整改出现松懈现象，厅党组研究决定，建立有组织保障的监督检查和责任追究机制，成立由厅党组书记、厅长为组长，其他厅领导为副组长，有关部门负责人为成员的持续整改工作监督小组，并建立持续整改监督检查和责任追究制度，有针对性地加强监督检查，对后续整改事项落实不力的进行严肃问责，以严格的责任追究倒逼问题整改落实到位，确保整个巡视整改工作取得扎扎实实的效果。

（二）进一步完善制度机制。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一方面，在深入推进整改的同时，坚持标本兼治，更加注重治本，织密扎紧制度的笼子，坚持问题导向，分类梳理分析巡视反馈意见，认真总结整改工作好的经验做法，使之上升到制度层面。另一方面，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，防止把制度束之高阁，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢各条防线。

（三）进一步推动各项工作。坚持把巡视反馈意见整改落实融入到全厅各项工作中去，把持续整改与深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神和党的十九届四中全会精神结合起来，与深化全省民政事业改革发展结合起来，用改革的理念、发展的办法统筹推进各项工作，把省委、省委巡视组对民政工作的重视和支持、对民政干部的关心和厚爱，转化为做好工作的强大动力，转变作风、提升服务、推动发展，为提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作出应有贡献，为中原更加出彩增光添彩。

                       中共河南省民政厅党组

 2019年12月31日