河南省滑县通过采取“3+2”的供养模式，对贫中之贫、困中之困的特困人员给予有力保障。

“3”即亲情赡养、邻里助养、居家助养三种分散供养模式，“2”即敬老院集中供养、医疗机构集中托养两种集中供养模式。

亲情赡养是在特困人员自愿在家生活的前提下，选择有孝心、有能力、有意愿的特困人员近亲属作为赡养人。赡养人、供养对象、村委会和乡镇政府（街道办）签订亲情赡养协议，约定四方的权利、义务及特困人员遗产的处理办法，并进行司法公证，将全自理特困人员主动接回家共同生活。邻里助养是在特困人员自愿居家生活的前提下，选择有爱心、有能力、有条件的特困人员邻里作为助养人，并签订协议约定权利、义务以及遗产处理办法。对能够按照协议履行助养义务且得到群众认可的助养人，每月奖励200元照料护理补贴，助养人与特困人员真正实现共同居住的，增发200元照料护理补贴。居家助养原则上是特困人员年龄在70岁以下、身体健康、住房安全、户容户貌整洁、个人卫生习惯良好，不愿意离开本村且愿意独自居住的前提下，由特困人员自由选择近亲属或邻里作为助养人，并签订协议，由助养人对独居全自理特困人员进行日间照料、邻里照护服务。

同时，对全县现有的21个乡镇敬老院全面实施升级改造，做到安全消防设施达标，建齐水冲式厕所，配齐基本供养设施，改善老人的生活、居住环境。为构建失能半失能特困人员提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务体系，滑县综合考虑医疗水平、软硬件建设、位置分布等因素，与医疗机构合作开展集中托养试点。（张赫夏  张相淦）