最美不过夕阳红。河南是人口大省，也是老年人口大省。如何提高养老服务质量，使千千万万老年人都有一个幸福美满的晚年？

近年来，我省加大财政资金支持和福利彩票公益金倾斜力度，推进养老服务机构硬件建设突飞猛进，“软件”服务不断升级，让全省越来越多的老年人老有所养、老有所乐。

乡镇敬老院里生活乐

6月8日上午，兰考县东坝头镇敬老院，70多岁的雷大爷吃过早饭，和几个老伙计一起，在院内游园转悠，“这里环境好，不愁吃喝，心情舒畅，我们赶上了好时候！”

兰考县近两年投入资金，对东坝头镇敬老院等全县6个老旧敬老院进行综合升级改造。如今，敬老院内住室装修翻新、床柜整齐有序，活动室、淋浴室等设施齐全。“县人民医院还在敬老院设有卫生室，每天派医护人员到敬老院值班，老人的住院医药费全部由政府报销。”东坝头镇敬老院院长黄忠良说。

基础设施差是敬老院最突出和最薄弱的短板。自2018年起，我省在全国率先实施敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五项工程”，提升各地敬老院兜底保障能力。其中，2018年和2019年省级福利彩票公益金已投入2.8亿元，为全省敬老院配备了14类、2万余件设施设备，大大改善了敬老院基础设施条件。去年，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，各地又为敬老院配齐了冷暖空调。

目前，全省共有敬老院1900多家，集中供养7万多名特困人员（五保户），有效发挥敬老院对农村困难群众的兜底保障作用。2020年，我省又下达6000多万元，配备护理床及康复设施，持续增强农村老人的幸福感和获得感。

社区养老“不离家”

平顶山市卫东区五一路社区老年人日间照料中心，除了建有餐厅外，还配套有助浴室、理疗室、棋牌室、午休间等基础设施，为社区60岁以上老人提供专业、系统的日间照料服务，对失能、半失能老人提供护理、生活照料和短期托养等临时替代性服务。目前，该中心会员已超过1000人。

白天“入托”接受照料，晚上回家享受家庭生活。近年来，我省社区老年人日间照料中心和社区嵌入式养老院的快速发展，让越来越多的老年人在“家门口”享受到养老服务，有效解决了上班族的后顾之忧。

2018年起，我省全面实施以“一有七中心”为主要内容的城市社区规范化建设。其中，“七中心”是指社区要有老年人日间照料中心、卫生服务中心、文体活动中心等，让老年人不出社区就能享受到优质养老服务。2019年，我省在全国率先抢抓老旧小区改造机遇，将社区养老服务设施配建纳入了老旧小区改造提质等省政府重点工作大盘子。

“扶老、助残、救孤、济困”是福利彩票的发行宗旨，彰显着福彩的社会责任。2018年以来，全省省级累计投入资金35.1亿元用于养老服务体系建设，其中福利彩票公益金达到8.3亿元。目前，全省共有社区老年人日间照料中心2494家。

养老服务多元化

得益于民政等部门协调资金购买社会服务，焦作市解放区花园街社区老年人的生活丰富多彩：动有戏曲、舞蹈等多支社区中老年艺术团，静有为老年居民提供茶歇和爱心午餐的银龄茶坊。

不仅焦作，郑州、许昌、洛阳、驻马店、平顶山等地纷纷拿出真金白银购买养老服务，让老年人的生活更美好。以许昌市为例，去年全市投入资金1000多万元，实施“敬老月”为老服务活动、中心城区空巢留守老人关爱志愿服务等18个政府购买养老服务项目。

我省出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件，推出一揽子有力举措，深化“放管服”改革，鼓励多元市场主体开办养老服务机构。各级民政部门均将50%以上福彩公益金用于支持养老服务业发展；下拨政府购买养老服务专项资金8亿多元，支持养老机构发展；普遍落实养老机构补贴制度，为民营养老机构建设和运营提供支撑……

为抗击新冠肺炎疫情，省民政、财政部门联合下发扶持养老机构纾困政策，鹤壁、郑州、许昌、新乡、平顶山等市，还通过出台扶持政策、免费进行核酸检测、购置防控物资等方式，帮助养老机构渡过难关。

一项项措施力度大、受惠面广的政策扶持，有效激发了全省养老市场的活力。目前，全省各类养老机构和设施达1.4万个。郑州、许昌、洛阳、鹤壁、商丘、焦作、信阳7个省辖市被确定为国家居家和社区养老服务试点，全省26个县（市、区）和单位被确定为全国智慧健康养老、医养结合、森林康养试点，全省已建成74个居家养老服务平台，老年人的生活质量和幸福指数不断提升。（卢松）

《河南日报》（2020年06月12日   第01版）