民生连着民心，基层关乎根基。保基本民生稳固、基本生活稳定，保基层运转正常、基层治理顺畅是稳住经济“基本盘”、维护社会大局稳定的前提保障。特殊时期，我省坚持“人民至上”的理念，多措并举保障民生，确保基层有序运转。

    6月22日，省政府新闻办举行“河南省扎实做好六稳六保工作”系列新闻发布会第三场，相关部门就如何“保基本民生、保基层运转”等热点问题回应群众和社会关切。

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    坚持财力下沉政府“过紧日子”

    “基层稳则社会稳，基础牢则事业兴”。疫情发生后，省财政持续加大对基层转移支付力度，为市县落实“保基本民生、保工资、保基层运转”支出和疫情防控措施提供有力支撑。

    省财政厅党组成员、副厅长赵庆业说，今年以来，省财政陆续向市县预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等资金，截至5月底提前下达资金累计3884亿元，比去年同期增加492亿元。

    同时，今年中央财政将新增财政赤字1万亿元和抗疫特别国债1万亿元，总共2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民；省财政当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”，待中央资金下达后，第一时间将资金分配拨付到市县。

    通过强化预算管理，把有限资金用在紧要处、用在刀刃上，兜紧兜牢“三保”底线。赵庆业说，牢固树立“过紧日子”思想，省级一般性项目年压减累计比例不低于10%，对当前尚未下达的非重点、非刚性专项资金按照不低于50%的比例进行压减，集中财力保障“三保”等重点支出。

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    扩大低保覆盖面确保应保尽保

    我省基本民生保障工作任务艰巨，民政部门常年救助的对象有900多万人，面对新形势新任务新要求，民政部门以保促稳、稳字当先，多管齐下切实守住基本民生保障底线。

    省民政厅党组成员、副厅长尚英照说，2020年我省下拨困难群众救助补助资金109.7亿元，统筹用于低保、特困、临时救助、孤儿基本生活保障以及流浪乞讨人员救助，比2019年增加近10亿元，做到“应保尽保”。

    坚持“脱贫不脱政策”，对已脱贫且家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，给予一定时间的“渐退期”。“同时，将纳入特困救助供养的未成年人年龄从16周岁延长到18周岁；在乡镇（街道）全面建立临时救助备用金制度，开展‘先行救助’，缩短救助等待时间。”省民政厅社会救助处处长司新鲜在发布会上介绍。

    今年1月1日起，漯河市将城市低保标准提高到每人每月570元、农村低保标准提高到每人每年4260元。漯河市民政局局长戴友良说：“4月1日起再次‘提标’，全市农村最低生活保障标准提高到每人每年4560元，全市将有一万多贫困人口新纳入低保范围。”

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    发挥“稳定器”作用兜牢民生保障底线

    社会保障工作是经济社会发展的“稳定器”。今年前5个月，全省各项社会保险待遇支出868.04亿元，惠及1935.3万人，各项社保待遇全部实现按时足额发放。

    针对如何进一步发挥社保作用、保障基本民生，省人力资源社会保障厅党组成员、省社会保险中心主任王曙辉表示，下一步将把失业保险保障范围扩大至所有参保失业人员，将不符合领取失业保险金条件的失业人员、领取失业保险金期满仍未就业的大龄失业人员、参保缴费不足1年的失业农民工等纳入保障范围。

    从今年1月1日起，为2019年年底前退休的企业和机关事业单位退休人员调整增加基本养老金。“今年调整养老金的幅度与去年基本持平，增加的养老金要求7月底前发放到位。”王曙辉说。

    打好医保领域精准脱贫攻坚战，实现“两不愁三保障”目标。省医疗保障局副局长王峻峰介绍：“持续实施基本医保、大病保险政策向贫困人口倾斜，2019年，全省困难群众享受门诊重特大疾病和门诊慢性病待遇694.18万人次，享受大病保险待遇50.71万人次，政策内报销比例达到93.38%。”（本报记者曹萍）