河南省开封市坚持场所、资金、人员捆绑整合，突出“改、建、合、靠、配、引”， 着力实现社区居家养老服务工作设施共建、资源共享，积极构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，社区居家养老服务有了长足发展。

突出“改”。 结合老城区改造，着力实施就地扩建，按照市级财政奖励一部分、区级财政投入一部分、驻区单位赞助一部分、优惠政策减免一部分、彩票公益金资助一部分、社区力量扶持一部分“六个一”办法，不断推进社区养老用房改造。

强化“建”。 将社区养老用房和居民公益性服务设施建设纳入城市建设规划，采取新建、扩建等方式，多措并举解决社区养老场所用房、用地问题，并结合老旧小区改建配建社区养老服务设施4万余平方米。

注重“合”。按照就近就便、小型多样、功能适当的要求，采取购置、置换、租赁、收回等方式，充分利用闲置或废弃的学校、厂房、社区综合服务设施等，能合则合，能并则并,拓展社区群众公共服务设施的服务功能。

积极“靠”。依靠处在老年人居住集中区域的社会办养老机构，协调引导承担社区居家养老服务工作。同时，逐步将社区居家养老服务向农村延伸拓展，借助乡镇敬老院改造升级的契机，建设了225个村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的农村幸福院。

统一“配”。制定了《社区居家养老服务发展意见》，统一配置电脑、桌椅、活动器材等设施设备1076件；统一设置管理制度、服务功能、名称标牌，提升规范化水平。

加强“引”。积极引入社区养老服务专业机构，创新运营模式，发挥社区居家养老服务示范带动作用；培育了2个养老服务集团。（张立忠）