卢松 陈燕南 贾韬

    河南是人口大省，也是民政工作大省。省民政厅精心部署城乡低保、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿、重度残疾人等困难群体生活保障工作，织密扎牢困难群众基本生活保障网，确保困难群众温暖过冬。其中，省级福利彩票公益金3.4亿元为全省敬老院配备了烟感报警、视频监控、智慧用电监管、冷暖空调、冰柜等14类18000多件设施设备。

    抓好常态化疫情防控

    河南民政服务机构点多、线长、面广，全省有生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构137家，养老机构3314家，养育有儿童的福利机构79家。新冠肺炎疫情发生后，全省各级民政部门主要负责同志深入基层、综合施策，大批基层民政工作人员冲锋在前、日夜值守，全力保障老人、孤残儿童、流浪乞讨人员等民政服务对象的生命安全和身体健康。

    全省各级民政部门加强冬春季民政服务机构的疫情监测预警工作，严格执行出入登记检测、每日体温观察、食品卫生管理等防疫措施，强化机构内卫生清扫消毒全覆盖，严防疫情在机构内发生和扩展。加强健康科学知识宣传教育，提倡人群聚集活动和密闭场所佩戴口罩，养成勤洗手、公筷制、分餐制、咳嗽和打喷嚏时注意遮挡等良好卫生习惯。认真抓好救助工作，畅通救助申请“绿色通道”，优化救助申请办理程序，及时提供办理低保、临时救助等服务帮助，将受疫情影响符合条件的困难群众及时纳入救助范围。

    保特困供养老人温暖过冬

    冬日暖阳下，吃过早饭，汝南县罗店镇中心敬老院就热闹起来，老人们围坐一圈，有敲鼓、拉二胡伴奏的，有表演唱戏的……“吃得好、住得美，逛游园、听戏曲，日子过得可美了。”入住敬老院一年多的焦妮蛋开心地说。

    基础设施差是敬老院最突出和最薄弱的短板。2018年至2020年期间，全省投入省级福利彩票公益金3.4亿元，实施了敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”，为全省敬老院配备了烟感报警、视频监控、智慧用电监管、冷暖空调、冰柜等设施设备。2020年下达资金6425万元，支持各地配备康复床和护理设备，确保特困老人温暖过冬。

    既改造“硬件”设施，又提升“软件”服务。全省各级民政部门开展做好养老院服务质量建设专项行动，大力开展养老护理员培训，不断提高他们的服务能力、管理水平和职业素养。完善细化特困人员照料护理标准，切实解决特困供养护理人员的生活保障问题。加强分散供养特困人员照料服务，督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议，全面落实各项照料服务，照顾好特困人员日常生活。汝南县金铺镇中心敬老院餐厅改造后，环境温馨整洁，管理科学精细，餐桌和餐柜都贴有院民照片，老人对照拿碗就餐，保证他们吃得舒心又安全。

    足额发放困难群众基本生活保障金

    省民政厅全面掌握冬春季节困难群众生活状况，尤其是受疫情影响的生活困难家庭状况，对无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，凡符合低保条件的全部纳入低保范围。积极争取2020年中央和省级困难群众救助补助资金116.5亿元，将低保、特困提标列入全省重点民生实事，加强对资金发放的监督检查，确保各类民政救助资金按时足额发放到困难群众手中。

    发挥临时救助“救急难”作用

    对遭遇意外伤害、罹患重大疾病、受疫情影响等突发性、紧急性困难的群众，指导各地全面建立临时救助备用金制度，加大临时救助力度。完善“一门受理、协同办理”工作机制，在乡镇政府服务大厅和便民服务站设立社会救助窗口，统一受理困难群众救助申请，解决困难群众遇到的突发性、临时性困难。

    开展“寒冬送温暖”专项救助

    针对流浪乞讨人员救助工作，省民政厅决定今年11月中旬至明年3月中旬在全省范围内部署开展冬季救助行动。在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域，增设开放式临时救助点或临时避寒场所，设置明显标志，劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助站求助避寒，确保生活无着的流浪乞讨人员有饭吃、有衣穿、有场所避寒。同时，加强对托养机构照料服务情况的监督检查，结合冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特殊要求，每个月对托养机构开展安全隐患和生活照料排查，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬。

    强化民政服务机构安全管理

    民政服务机构的服务对象特殊，主要是老年人、孤残儿童，特困群体，流浪乞讨人员等，自救和逃生能力弱。省民政厅决定2020年6月至2022年12月开展社会事务领域、养老服务、儿童福利领域三个领域民政服务机构消防安全专项整治三年行动，不断推动救助管理站、养老院、儿童福利院等民政服务机构提升安全管理水平，为保护民政服务对象生命财产安全、促进民政事业持续健康发展营造良好环境。

    今年9月、10月、11月、12月，省民政厅先后开展民政服务机构安全管理月、“119”消防宣传月、民政服务机构安全风险防控行动、冬春火灾防控专项整治行动，由厅级领导干部带队，深入各地民政服务机构抽查暗访。各地民政部门全面排查整治民政服务机构安全隐患，做到全覆盖、无死角，确保机构内民政服务对象生命健康和财产安全。