郝 迪  王海玉

河南省商丘市积极完善破解儿童保障难题，构建以市、县儿童福利指导中心为引领，乡（镇）儿童福利督导站为支撑，村（社区）儿童之家为基础的儿童福利服务体系，将儿童福利服务的递送体系延伸到最基层的农村和居民社区，通过“四个维度”完善儿童福利关爱服务体系，将儿童福利由补缺型拓展为普惠型。

健全儿童福利服务体系工作机制。商丘市建立了儿童福利四级服务体系，成立了以民政部门牵头，妇儿工作委员会等19个部门为成员的儿童福利服务体系建设工作联席会议，明确成员单位职责，形成工作合力。建立社会组织和志愿服务参与机制，鼓励和引导企事业单位、慈善机构、社会组织等积极参与基层儿童福利体系建设，成立留守儿童关爱服务志愿团队，为广大农村留守儿童和困境儿童开展多种关爱服务和帮扶救助活动。

推进儿童福利服务体系全覆盖。商丘在市、县（区）建设了10所儿童福利指导中心，负责全市和各县（区）留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。在乡镇、街道办事处建立了147所儿童督导站，各站配备一名儿童福利督导员，并建立孤儿、实事无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童动态数据库，指导和监督落实辖区内困难儿童的关爱保护政策和措施。在村（社区），依托小学、农村文化大院等，共建立了1992所农村留守儿童之家，配备有村妇女主任兼任的村儿童福利主任及专业管理人员，实现了儿童之家内部管理规范化。

强化儿童福利服务体系保障。商丘市采取政府财政拨一点、上级福彩公益金专项经费助一点、社会力量捐一点等多元投入方式推进基层儿童福利建设。同时，加强人才队伍建设。建立学习培训机制，委托第三方裕达职业培训学校，对全市175名儿童督导员和县儿童福利指导中心主任进行业务培训，儿童福利服务队伍不断优化和增强。

加强儿童关爱保护政策落实。商丘市及时提高供养标准，按照全省最低标准提高到集中供养每人每月1350元，分散供养每人每月950元，事实无人抚养儿童参照散居儿童标准执行。积极推动区域性集中养育工作，指导县（区）民政部门落实本行政区域内由民政部门担任监护人的儿童集中养育职责，实现集中养育机构从养育、康复、教育等方面做好孤困儿童的关爱保障工作。同时，发挥市救助站未保中心和市福利院的救助作用，发放“救助引导卡”，公开24小时救助值班电话，建立市、县、乡、村四级救助联动网络。