杜艳丹

近年来，河南省开封市救助管理站始终秉承“民政为民、民政爱民”的工作理念，将寻亲作为救助管理工作的重要内容，多年如一日为身份信息不明的受助人员寻亲，帮助流浪乞讨人员回归家庭。今年以来，开封市救助管理站将党史学习教育与救助管理工作结合起来，积极开展“我为群众办实事”实践活动，累计为39名长期滞留在站受助人员（开封市各县、区滞留受助人员28人，本站滞留受助人员11人）寻亲成功。

标准化为依托，建立行之有效的寻亲机制

寻亲工作是救助管理工作的重点内容，每年都有大量新增的身份信息不明受助人员，如何实现快速有效寻亲，让他们早日与家人团聚，一直是开封市救助管理站努力破解的难题。

寻亲应该是日常性、长期性的任务，而不是阶段性的目标。为此，开封市救助管理站将寻亲工作列入年度工作计划，视为一项常态化的工作任务推进落实。“给谁寻亲？谁来负责寻亲？什么时间去寻亲？怎么寻亲？”在多年工作经验及站内标准化建设的基础上，开封市救助管理站编制《寻亲服务细则》，针对这些问题做出了具体、操作性强的规定，并明确制度实施的监督机制。

分类寻亲，实现寻亲服务全覆盖

对新入站身份信息不明的受助人员，由当班值班人员负责在24小时内通过全国救助寻亲网、今日头条等为受助人员发布寻亲公告，并将寻亲情况在工作群中通报，使全体值班人员了解情况。新入站身份信息不明的受助人员应在7个工作日内由业务室负责报请公安机关采集DNA，使用“人脸识别”技术为受助人员寻亲。要求无法查明身份人员100%报请公安机关采集DNA、100%上传全国救助寻亲网。由业务室负责排查新入站受助人员寻亲情况，做好监督及兜底保障。

对滞留在站10天以上、在站内养育的受助人员，遵循全面排查与重点询问相结合的原则，每日由值班人员在巡查过程中向护理人员及受助人员了解情况，有重点地询问身份及地址信息。询问出的信息及时登记到受助人员档案上，由询问人员负责查询核实，并报业务室备案。需要公安机关协助查询身份信息的报业务站长安排。每季度开展一次全面排查，确保不漏过任何一名受助人员。

在医院救治的身份信息不明的受助人员，由业务室负责每周到医院巡查、询问甄别，寻亲成功的，及时联系亲属接回。

外市、县（区）救助管理站来电请求帮忙核查受助人员信息的，由当日值班人员负责查询、核实，并将落实、联络情况记录到《业务联络情况登记表》，核查结果出来后及时反馈给对方站。核查工作当日未出结果的，值班人员在交班时应交代下一班工作人员继续跟进，及时反馈寻亲结果给对方站。

因家庭成员走失到站内寻亲的，当班人员应通过站内救助人员查询、全国救助管理信息系统查询等方式为家属查询。查询未果的，向家属详细了解走失人员信息，主动通过全国救助管理信息系统为家属办理寻亲登记。在征求家属同意的基础上，通过今日头条帮其发布寻亲信息。

“三不”精神，打造行动力强的寻亲队伍

以业务室为核心，站内所有在岗职工均为寻亲责任人。结合救助区巡查制度，在班人员在完成接待大厅接待工作的基础上，由一人留守接待大厅，其他职工在没有工作任务的情况下也加入寻亲工作。在多年的工作中，工作人员形成了“不抛弃、不嫌弃、不放弃”的寻亲精神，造就了一支参与度高、行动力强的寻亲队伍。

不嫌弃，与受助人员零距离接触。滞留在站的受助人员，大多精神异常或智力异常，生活自理能力不足，有些伴有多重残疾、癫痫等其他身体疾病。面对这些受助人员，不论是从业二十几年经验丰富的“老救助”，还是新兵，没有人对他们敬而远之。采取站着、弓着腰、蹲着等各种姿势，对工作人员来说是自然而然的事情。

不抛弃，让每个人都有回家的机会。寻亲服务的全覆盖使得每一名滞留人员都能被询问到，当新的寻亲手段出现时，所有待寻亲人员会再过一遍，确保每一种方式都能尝试。

不放弃，只有坚持才能看到希望。滞留在站的受助人员，是从2012年开始累积到现在的，有些人在站已长达八九年。这么长时间了还没找到家，还有寻亲成功的希望吗？实践不断给出肯定的答案。2020年寻亲成功的长期滞留人员中，最长的一人在站8年有余，另有两人在站7年有余，令寻亲团队备受鼓舞。

受助人员提供的线索往往是碎片化的，通过多次交流沟通得到的点点滴滴，工作人员如抽丝剥茧般，抓住线索深挖不放弃，才能换来受助人员与家人的团聚。

务实求进，不断拓展寻亲渠道

开封市救助管理站开展多渠道救助寻亲服务，形成了传统询问寻亲、深入疑似受助人员户籍地实地寻亲、协作寻亲、在全国救助寻亲网发布寻亲信息、发布今日头条寻亲信息、联合公安部门采集DNA、采用人脸识别技术寻亲等一整套系统的寻亲手段，并不断拓展寻亲新路径。

从2016年起，开封市救助管理站就与当地公安部门合作，通过户籍信息查询、DNA采集比对、人脸识别技术等为站内身份信息不明受助人员寻亲，虽然有不少成功案例，但由于系统权限问题，协作的派出所只能在河南省常住人口信息库中进行比对，导致省外户籍的受助人员无法进行比对，长期在站滞留。为解决这个问题，开封市救助管理站多次与市公安局沟通协商，并于2020年6月将警务室引入了救助管理站，配备了驻站民警，接入了公安专网，实现了指纹、人脸、DNA采集和识别的全国联网，这种“警站合作”模式大大提升了救助管理站的寻亲能力。自警务室设立以来，站内身份信息不明受助人员寻亲成功数达91人。