南阳市民政局紧紧围绕全市经济社会发展大局，以全面优化营商环境为目标，不断提高民政工作的管理服务水平，提升基本公共服务群众满意度，促进优化营商环境和业务工作双提升。

一、民政服务大提升

（一）积极推进“放管服”改革。强力推进“三集中、三到位”改革。将分散在局机关各科室的行政审批事项进项整合，集中纳入行政审批科，进驻市行政审批服务中心集中办理。截至目前，65项政务服务事项全部进驻大厅。二是精简审批环节，缩短审批时限。把5个环节才能办完的业务全部压缩到3个环节，办理时限在法定办理时限的基础上压缩90%以上，目前65项政务服务事项全部一天办结。三是打造便民高效的“服务流程”。积极推进代办服务、上门服务、预约服务和延时服务。同时，积极开展“一把手走流程”“一把手坐窗口”“一把手定期走访”等活动。今年以来，南阳市民政局一把手深入大厅一线办理业务17件，走访社会组织14家，走访养老服务机构25家，协调解决问题5件。

（二）完善公共养老服务指标体系。围绕营商环境考核评价养老服务九项指标完善提升，补齐短板。截至目前，全市已建成或基本建成各类养老机构1459个，其中养老院179个，敬老院187个，街道综合养老服务中心42个，社区日间照料中心322个，农村幸福院717个，社会福利机构12家，共有养老床位72346张、护理型床位36897张，千名老年人拥有养老床位50张，护理型床位占养老总床位的51%。实现市、县、乡、村（社区）四级1000余家养老服务机构和老年人家庭互联互通。

（三）挖掘养老工作亮点。一是加快社区居家养老服务体系建设。努力打造以“六专”（专养、专照、专保、专管、专营、专产）建设为内容，以实现“六好”（机构敬养好、日间照料好、居家服务好、医疗保健好、文教体娱好、安全保障好）为目标，以发展现代养老服务业为方向，具备专业化、产业化、市场化特点的社区居家养老服务体系。二是开展养老机构等级评定。把养老机构等级与享受的补贴政策和社会信用挂钩。目前，16个县区已经全面开展了等级评定工作，首批参加评定的54个养老机构进行了网上公示。三是谋划养老服务规划。编制《南阳市十四五养老服务业发展规划》《南阳市养老服务设施空间布局规划（2021—2035）》，为我市养老服务事业的健康发展提供制度保障。

（四）全力服务社会组织发展。通过媒体、公众号、微信群及现场走访发放等形式，发布致全市社会组织一封信，对社会组织做出服务承诺，当好社会组织“金牌店小二”。承诺内容包括涉及社会组织的21项行政许可事项、4项其他职权事项、2项行政确认事项，在申请人材料齐全、符合法定条件的情况下，在受理之日起的1个工作日内完成全流程审批；积极落实容缺受理制度，在申请人补齐材料后的1个工作日内完成全流程审批等。

二、围绕企业大走访

（一）积极参与“万人助万企”活动。立足思想认识到位、走访沟通到位、问题解决到位，打造优良的营商环境，推动全市经济高质量发展。市民政局5名处级干部分包10家企业，截至目前，共收集问题20个，已经解决20个，问题办结率达到100%。

（二）深入开展“进万企、解难题、大走访”活动。动员局机关、局属单位和县区民政局到企业、社区和群众中全面宣传民政政策，收集意见建议，贯彻落实优惠政策。截至目前，实地走访企业7689家，电话联系企业10933家，共收集意见建议153条，其中涉及民政相关意见建议45条，相关问题均已解决、解释到位或转交相关部门，企业均表示满意。

（三）扎实开展“我为企业减负担”专项行动。印发《关于进一步开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作相关问题的通知》，对各全市性行业协会商会乱收费情况进行专项清理整治。27个行业协会商会推出减免收费举措，惠及企业2024个，减轻企业负担548.99万元；12个行业协会商会推出降低收费举措，惠及企业780个，减轻企业负担197.5万元。

三、惠民政策大宣传

（一）发放《南阳市民政系统服务承诺书》。集中整合养老服务、儿童福利、社会救助、社会组织管理、“政康保”、“政福保”等各类民政惠民政策，印制《南阳市民政系统服务承诺书》2500份，借助主题党日活动、企业大走访活动、万人助万企活动、重阳节敬老活动等将民政系统服务承诺书发放给市场主体和群众，同时积极宣传惠民政策，让群众真正得到实惠。

（二）多渠道加强媒体宣传。带动全市民政系统，利用各级媒体宣传民政工作。先后在新华社、中国社会报、河南日报、河南省民政厅等市级以上媒体平台刊登宣传报道近20篇，在中宏网营商环境看河南和“万人助万企”等优化营商环境专门平台发布信息近20篇，在南阳电视台播放民政相关报道三期，营造了良好的舆论氛围。

（三）全方位提升民政服务对象满意度。动员全市民政系统对社会组织、参与慈善捐赠的爱心企业和爱心人士、福利彩票销售站点、门牌号码发放和大型建筑物备案服务对象、行政审批科审批类业务服务对象、低保（含申请低保未通过的和享受低保后取消的）和特困对象、养老机构、残疾人两项补贴发放对象、孤儿和事实无人抚养儿童、高龄津贴发放对象、“政福保”和“政康保”救助对象等10余类民政服务对象逐个回访，宣传惠民政策并征求意见建议。对服务对象提出的意见建议，建立问题台账，积极予以解决，不属于民政业务领域的问题进行转办，做好解释说明，确保意见建议征求到位，问题逐个解决到位，转办衔接到位，满意度达到100%。

四、工作作风大改进

（一）力促“三个转变”。建立《南阳市民政系统优化营商环境评价问题整改清单》《南阳市民政系统业务工作量化责任清单》，对市局各科室、局属各单位和各县市区具体责任进行量化。通过将责任下沉到具体事具体人，扎实推进各项工作落实、落地，实现权力向职责转变、工作向服务转变。

（二）树牢“五碗”思维。以“五碗”为抓手，激励干部担当作为。对作出突出贡献的“添饭碗”，优先提拔任用；对履职尽责不力的“换饭碗”，调整工作岗位；对工作失职失责，造成负面影响的“减饭碗”，扣发、减发平时考核奖；对失职渎职，造成较大负面影响的“端饭碗”，停职检查；对滥用职权，严重干扰市场主体正常经营活动，造成重大负面影响的“砸饭碗”，交纪检监察机关或司法机关查处。

（三）严守行业准则。建立民政系统“3456”行业准则，提升行业标准，推进民政系统党员干部廉洁勤政。“3”即“三树”，处级干部给科级干部树榜样，科级干部给一般同志树榜样，全体同志给社会树榜样。“4”即“四字”，正、快、实、争，坚持公道正派，雷厉风行，脚踏实地，创先争优。“5”即“五不容许”，不容许上级确定的民政项目在我市有缺项、年度民政各项项目资金落后全省前2名；不容许因不履职尽责、工作拖沓造成不良影响；不容许任何单位、任何工作在全省、全市受批评；不容许单位和个人因个人原因受到组织或执法机关处理或处分；不容许触犯党纪国法。“6”即“六个一律”：上级确定的民政项目有缺项，年度民政项目资金落后全省前2名的，一律问责责任主体；因不履职尽责、工作拖沓造成不良影响的，一律问责具体责任人；任何单位、任何工作在全省、全市受批评的，一律问责责任主体；因单位和个人原因受到处分的，一律问责责任主体；触犯党纪国法的，一律问责具体责任人；凡出现以上问题的，一律追究分管领导责任。